川渝如何攜手打造國家區域發展“第四極”
2025-01-19 06:43:42 來源： 重慶日報
趙光平
周孝華
王志杰
譚中平
唐家文
張家榮（本組圖片均由受訪者提供）
今年是成渝地區雙城經濟圈建設第二個5年新征程開局之年。
2024年12月30日舉行的推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第十次會議提出，川渝兩地要圍繞提升雙城經濟圈經濟實力、發展活力，共同打造國家區域發展“第四極”。
在此進程中，川渝兩地應該如何加快構建世界級先進制造業集群體系、攜手建設成渝中線科創走廊、高水平共建西部金融中心？兩會期間，記者連線兩地的人大代表、政協委員和行業專家，對此進行了討論。
主持人：
新重慶-重慶日報記者 李志峰 邱小雅
嘉賓：
重慶市人大代表、江津區區長 趙光平
重慶市政協委員、重慶大學證券研究所所長 周孝華
重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任 王志杰
重慶市高級人民法院研究室副主任 譚中平
四川省人大代表、廣安市經濟和信息化局局長 唐家文
四川省政協委員、四川省高級人民法院特邀監督員、四川谷雨律師事務所主任 張家榮
推動優勢互補
共建產業集群
近年來，川渝兩地深入貫徹落實黨中央關于推動成渝地區雙城經濟圈建設決策部署，錨定“共建全國重要的先進制造業基地”發展目標，聚焦產業發展做強項、建基地、強鏈條、聚要素，加快形成高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系，攜手打造具有國際競爭力的先進制造業集群。
王志杰介紹，5年來，川渝雙方共同制定汽車、電子信息、裝備制造、工業互聯網等重點產業高質量協同發展實施方案，共建35個產業合作園區，兩地汽車產量累計1257萬輛，年均增速7.23%，其中新能源汽車產量累計237.8萬輛，年均增速70.5%；成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提速建設，成都、重慶入選國家首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市名單；電子信息產業規模占全國比重超11%，成為中國大陸第三、全球前十的電子信息制造業聚集地；工業互聯網標識解析國家頂級節點（重慶）接入56個二級節點3.85萬個企業節點，累計標識注冊量375.8億；電子信息和生物醫藥產業集群入選國家級先進制造業產業集群。
王志杰表示，新的一年，川渝兩地經信部門將通過構建“世界級—國家級—省級”先進制造業集群梯度培育體系、完善產業鏈強鏈補鏈延鏈擴鏈協作機制、高質量打造產業合作平臺和創新應用場景，以“唱好‘雙城記’、打造國家區域發展‘第四極’”為目標，以共建世界級先進制造業集群為抓手，深入實施“健全共建全國重要的先進制造業基地體制機制”集成式標志性重大改革，推動兩地先進制造業合作走實走深。
唐家文提出，要健全推進機制，高位謀劃推動，尤其是川渝毗鄰市區（縣）要建立定期對接機制，研究破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推進政策性創新，推動川渝產業協同發展；要推動優勢互補，共建產業集群。比如，發揮四川動力電池、重慶智能網聯新能源汽車整車優勢，強化川渝汽車產業鏈供應鏈上下游協作，共建世界級智能網聯新能源汽車產業集群；發揮四川軟件、重慶筆電產業優勢，推動川渝軟件、硬件優勢互補，共建世界級新一代電子信息產業集群等，并在廣安等川渝毗鄰地區開展試點，打造“雙圈”典范。
趙光平表示，2025年，江津區現代制造業集群體系將錨定“共建全國重要的先進制造業基地”發展目標，圍繞建設“成渝地區雙城經濟圈先進制造業新高地”奮斗目標，按照“立足存量抓特色、圍繞特色抓增量”的思路，推進產業升級，實現優勢互補，共建產業集群。一方面，縱深推進“五大倍增”行動、推動數字化智能化轉型，迭代升級存量企業，做大做強3大主導產業和3大支柱產業集群；另一方面，積極發展前沿新材料、生物制造、低空經濟等高成長性產業，加快發展高端摩托車、可穿戴設備、節能環保等產業，大力發展山地丘陵農機、現代醫藥產業，對未來產業進行前瞻布局，提升產業發展能級，打造先進制造業新高地。
完善產業創新生態體系
激發科技創新內生動力
“目前，在發展新質生產力方面，川渝制造業存在的問題主要體現在企業、高校和科研院所之間科創資源橫向整合較弱，高新技術企業規模與實力較小，產業帶動和支撐作用較弱，科技創新和產業發展融合度不高。”周孝華建議，加強與成渝高校、科研院所的聯動，優先關注產業前沿技術和人工智能顛覆性技術，做強傳統優勢產業；大力推動科創型中小企業向高新技術企業、規上企業、專精特新企業和上市企業發展。
實際上，完善產業創新生態體系激發內生動力，川渝兩地已經邁出了探索的步伐。
以重慶為例，近年來，全市積極推動渝西地區企業開展智能化改造和綠色化轉型，建設數字化車間和智能工廠，2023-2024年，新培育智能工廠18個（累計43個），新培育數字化車間116個（累計361個），新創建綠色工廠68家，新創建綠色園區4家。圍繞全市“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系，重慶推進成渝中線科創走廊建設納入區域科技創新中心建設方案，鼓勵渝西丘陵地區聯合四川積極創建川渝共建重點實驗室、高校前沿交叉研究院和產業創新綜合體建設，推動川中、渝西丘陵地區先進制造業開展產學研聯合攻關。
唐家文介紹，廣安作為四川唯一的川渝合作示范區，已有300余戶企業與重慶高校院所、龍頭鏈主企業建立了產學研聯合攻關機制，70%的汽車零部件企業來自重慶，90%的汽車零部件企業配套重慶，廣安市為重慶長安、賽力斯等智能網聯新能源汽車頭部企業配套的一二級供應商達77戶。廣安將進一步加強與重慶對接，推動四川六大優勢產業和重慶“33618”現代制造業集群體系在廣安耦合交融、協作共興。
趙光平表示，今年，江津區將充分發揮作為西部（重慶）科學城南部組團高校富集的優勢，加快推動環重慶交通大學創新創業生態圈建設，全面促進校地合作，深化科技創新賦能，推進“雙倍增”行動，培育認定高新技術企業50家、科技型企業200家以上；加速科技成果產出和轉化應用，全社會研發經費投入增長12%以上。
遵循“共建、共享”原則
高水平共建西部金融中心
經過多年的調研分析，周孝華提出，目前成渝金融大市場還存在一些問題，比如能級不高、金融產業布局不合理，在全國乃至全球有影響力的法人金融機構、金融機構區域總部較少。
周孝華建議，在高水平共建西部金融中心過程中，要重點發展成渝金融核心區，提升金融資源配置能力、輻射能力、資產定價能力；進一步拓展與國外金融機構的合作，推動金融產品互認、貨幣結算儲存兌換等跨境金融服務，提升成渝金融市場的國際化水平；加強高水平金融人才隊伍的引進、培養與穩定，提升金融從業人員的專業水平與國際金融服務能力。
“高水平共建西部金融中心，是黨中央、國務院推進成渝地區雙城經濟圈建設的一項重大決策，也是兩地共同肩負的重大使命。”在張家榮看來，兩地要遵循“共建、共享”的基本原則，用跨國界、跨周期的戰略思維，來謀劃西部金融中心未來如何發展。
張家榮建議，未來在高水平共建西部金融中心過程中，要致力于將其打造成為面向“一帶一路”共建國家和地區的金融高地。同時，還要打造和貿易相匹配的貿易結算中心，建立跨境數字金融服務中心。
近年來，司法服務也為成渝地區雙城經濟圈建設提供了有力保障。譚中平介紹，2022年，全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院掛牌成立。截至目前，該法院已累計審結案件24247件，結案標的額530億余元。2023年12月18日，西部金融中央法務區在重慶市渝中、江北、南岸三個區正式揭牌，進一步豐富了成渝共建西部金融中心的內容。
譚中平表示，重慶市高級人民法院將充分發揮金融審判職能作用，以成渝金融法院為重要支點，深化川渝金融司法協作機制，推動實現成渝地區雙城經濟圈金融司法規則統一和訴訟服務同城效應，營造良好的金融法治環境，推動金融高質量發展，服務西部金融中心建設，促進成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。
責任編輯：熊世華
發言請遵守新聞跟帖服務協議
