堅定不移貫徹總體國家安全觀 以高水平安全護航中國式現代化
2025-04-15 18:17:04 來源： 求是網
堅定不移貫徹總體國家安全觀 以高水平安全護航中國式現代化
陳一新
今年4月15日是第十個全民國家安全教育日。黨的二十屆三中全會提出，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷提升維護國家安全的能力水平，堅定捍衛我國主權、安全、發展利益，有效防范化解重大風險，以高水平安全護航中國式現代化。
一、學深悟透習近平總書記關于國家安全工作的新理念新思想新戰略
時代是思想之母，實踐是理論之源。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把國家安全擺在突出重要位置，出臺一系列重大方針政策，落實一系列重大改革舉措，戰勝一系列重大風險挑戰，引領國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，國家安全得到全面加強。習近平總書記堅持馬克思主義立場觀點方法，運用總體戰略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，創造性提出總體國家安全觀，系統回答了新時代維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全的重大理論和實踐問題，形成了邏輯嚴密、內涵豐富、系統全面、博大精深的科學理論體系。總體國家安全觀把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，是馬克思主義國家安全理論中國化最新成果，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了行動指南。
黨的二十大以來，國際戰略格局、全球治理體系、綜合國力競爭深刻復雜演變，外部環境更趨復雜嚴峻，對國家安全提出更高要求。習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，對國家安全工作提出一系列新理念新思想新戰略，強調始終堅持黨中央對國家安全工作的絕對領導，完善高效權威的國家安全領導體制；強調堅持系統思維，進一步樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發展和安全統一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進；強調統籌維護和塑造國家安全，構建聯動高效的國家安全防護體系；強調健全國家安全體系，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新發展格局；強調推進國家安全科技賦能，打造新質戰斗力增長極；強調全面提升依法維護開放安全能力，防范化解重點領域風險和外部沖擊；強調增強憂患意識，堅持底線思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；強調以合作促發展、以合作促安全，構建起更為均衡、有效、可持續的安全架構，推動人類社會實現更加安全、更加繁榮的和平共處；強調全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養；強調堅持全國一盤棋、上下齊發力，通過抓好一地一域一業的安全為國家整體安全創造條件，通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基，等等。這一系列新思想新觀點新論斷充滿了政治洞見、理論創見、戰略遠見，反映了對國家安全工作規律性認識的深化和拓展，進一步豐富發展了總體國家安全觀，是以高水平安全護航中國式現代化的強大思想武器。
我們要全面深入學習領會總體國家安全觀的重大意義、豐富內涵、精神實質、實踐要求，持續跟進學深悟透習近平總書記關于國家安全工作的新理念新思想新戰略，始終把堅持黨的絕對領導作為根本原則，把服務黨和國家工作大局作為神圣職責，把最先進科技賦能增效作為動力源泉，把建設過硬隊伍作為基礎工程，把提高斗爭藝術作為能力追求，不斷深化對隱蔽戰線工作特殊規律的認識，開辟國家安全工作新境界。
二、深刻把握世界百年變局的演進趨勢
習近平總書記深刻指出，當前世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。我們要登高望遠、胸懷全局，從長期大勢認清當前國家安全形勢，以全球視野分析百年變局演變機理，清醒洞察國際格局正在發生的深刻復雜變化，全面把握以高水平安全護航中國式現代化的外部環境。
國際力量格局在變。國際力量對比深刻調整，一些發達國家內部矛盾重重，各種弊端不斷加劇，曾經主導國際政治經濟舊秩序的國家對多極化進程的快速發展明顯不適，仍留戀單極霸權，越來越不得人心。新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，推動多極化成為不可阻擋的時代潮流。
國際發展格局在變。全球合作受到無序競爭阻礙，一些國家濫用“國家安全”名義，大搞發展議題泛政治化、經濟活動工具化、貿易政策武器化。全球發展日漸失衡，世界經濟低增長、高債務、高風險特征突出，各經濟體發展前景分化明顯。保護主義日益盛行，少數國家高舉“關稅大棒”、肆意“筑墻設壘”，加劇國際經貿區域化、碎片化。非法制裁封鎖、“長臂管轄”、極限施壓，嚴重影響多邊貿易體制正常運轉。
國際安全格局在變。和平與發展仍是時代主題，但國際安全格局更加脆弱。全球安全陣營加速分化，一些國家固守冷戰思維，熱衷于搞封閉排他的小圈子，導致零和博弈回歸、地緣政治回潮、陣營對抗回現。全球安全機制加速失靈，個別大國對國際規則合則用、不合則棄，單邊主義和強權政治嚴重沖擊以聯合國為核心的國際體系。全球安全風險加速積聚，各國謀求傳統安全的手段愈發升級，面臨非傳統安全的隱患愈發多元，地區沖突多點頻發，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。
國際治理格局在變。全球治理體系新舊更替特征明顯，舊格局日漸瓦解，新秩序尚待形成，全球治理機制受損、治理進程失序。個別大國帶頭架空全球治理機制，屢屢“毀約”、“退群”。一些非國家行為體對全球治理的影響介入越來越深，有的國家出現新興資本與傳統民粹合流、技術與權力捆綁、金錢與選票結盟的現象。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，推動全球治理體系變革成為大勢所趨。
國際科技格局在變。新一輪科技革命和產業變革正在突飛猛進，人工智能呈現“爆發式”發展態勢，正以前所未有的深度和廣度改變人類生產生活方式。全球科技競爭正在激烈展開，傳統技術強國不愿接受后發國家迅猛發展，惡意設限打壓，試圖保持優勢，新興技術國家加快創新步伐和非對稱趕超。科技安全風險正在與日俱增，人工智能等新技術可能重塑人類文明形態、全球權力結構、社會治理模式，需要加強潛在風險研判和防范，確保科技安全、可靠、可控。
三、全力防范化解國家安全重大風險
習近平總書記深刻指出，我國作為一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家，在邁向現代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。當前我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，更需要增強憂患意識，堅持敢斗善斗，勇于擔當作為，全力防范化解中國式現代化進程中的國家安全重大風險。
堅決打贏反顛覆保衛戰，切實防范化解政治安全風險。政治安全是國家安全的根本。各種敵對勢力對我國實施西化、分化戰略一刻也沒有放松，一直企圖在我國制造“顏色革命”，妄圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度。必須堅持把捍衛國家政治安全擺在首位，嚴打各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動，對外筑起維護政治安全的鋼鐵長城，對內鏟除影響政治安全的土壤條件，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。嚴防其他領域風險向政治安全領域傳導，及時發現解決苗頭性、傾向性問題隱患，防止各類風險呈現疊加效應、聯動效應、放大效應。嚴守意識形態陣地，打贏網絡意識形態斗爭，堅決抵御防范各種錯誤思潮，全面貫徹黨的民族宗教政策，牢牢掌握維護政治安全主動權。
堅決打贏反霸權總體戰，切實防范應對外部遏壓風險。當今世界變亂交織，我國面臨來自外部的打壓遏制隨時可能升級。必須堅定不移辦好自己的事，把國家和民族發展放在自己力量的基點上，實現高質量發展和高水平安全良性互動。完善涉外國家安全機制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，堅決頂住和反擊外部極端打壓遏制，堅定捍衛國家核心利益。完善參與全球安全治理機制，踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，與各國攜手構建人類命運共同體。中國人民從不惹事，更不怕事，任何霸權霸道霸凌行徑對中國都是根本行不通的，任何極限施壓、威脅訛詐，都無法撼動14億多中國人民的眾志成城，都不能阻擋中華民族偉大復興的歷史步伐。
堅決打贏反分裂主動戰，切實防范應對“臺獨”分裂風險。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是不容挑戰的紅線。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是大勢所趨、大義所在、民心所向，是實現中華民族偉大復興的必然要求。民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，加緊“賣臺乞援”、倒行逆施，妄圖“以武謀獨”、“倚外謀獨”，是臺海和平穩定的最大破壞性因素。深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，扎實推動祖國統一進程。落實反分裂國家法和《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，堅決粉碎一切“臺獨”分裂行徑，嚴密防范、嚴厲打擊、嚴正懲戒一切針對祖國大陸實施的情報竊密和滲透破壞活動。堅決反對和遏制外部勢力干涉，鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，堅定捍衛國家主權和領土完整，為推進統一大業營造更為有利的外部環境。
堅決打贏反恐怖阻擊戰，切實防范應對暴恐活動風險。恐怖主義是人類社會的公敵。一些恐怖勢力在動蕩地區趁亂坐大成勢，世界各地恐怖襲擊事件頻發。必須依法嚴厲打擊暴恐活動，時刻繃緊反恐怖斗爭這根弦，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，加強風險排查聯防、重大安保聯控、重大專案聯打，嚴防境外恐怖主義活動向境內延伸，嚴防暴恐極端思想向境內滲透倒灌。健全海外利益集中地區涉我恐襲風險預警機制，強化突發事件應急處置，切實維護海外公民、機構、項目安全。深化反恐國際合作，堅決反對在反恐問題上持“雙重標準”，堅決反對反恐政治化、工具化，加強國際反恐情報配合、資金監管、執法合作、司法協助，共同打擊一切形式的恐怖主義。
堅決打贏反間諜攻防戰，切實防范應對間諜竊密風險。當前，反間諜斗爭形勢嚴峻復雜，境外間諜情報機關對華情報滲透竊密活動呈現出對手更多、滲透更廣、潛伏更深、手段更強、危害更大等趨勢特點，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織。必須進一步完善反間諜斗爭格局，健全反間諜工作協調機制，形成標本兼治、攻防并舉、深挖諜網、高壓震懾的斗爭態勢。深入開展反間諜專項行動，依法打擊各類間諜竊密活動，堅決挖“釘子”、除內奸，形成強力震懾。加強反間諜安全防范，壓實各單位安全防范主體責任，構建對重點對象、要害部位的立體防護網，深化專群結合，更好發揮12339等線索舉報平臺作用，筑牢反間防諜的國家安全人民防線。
四、加快推進國家安全體系和能力現代化
黨的二十屆三中全會對推進國家安全體系和能力現代化作出專門部署，明確提出健全國家安全體系、完善涉外國家安全機制等一系列改革舉措，繪就了中國式現代化“國家安全篇”的宏偉藍圖。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步全面深化國安改革，以加快全面建成國家安全機關工作新格局助推國家安全體系和能力現代化，為建設更高水平的平安中國貢獻國安力量。
全面加強黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，完善高效權威的國家安全領導體制，全面貫徹中央國家安全委員會主席負責制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，落實黨委（黨組）國家安全責任制，匯聚黨政軍民學各戰線各方面各層級強大合力。統籌加強國家安全法治、戰略、政策、風險監測預警以及重點領域安全保障等體系建設，推動國家安全各方面建設有機銜接、聯動集成。深化國家安全機關垂直管理體制機制建設，不斷提高貫徹黨中央決策部署的效率效果。
全面加強適應重大斗爭需要的實戰體制建設。堅持一切向戰、一切為戰創建實戰體制，是打贏維護國家安全重大現實斗爭的必然要求。不斷建強一體化指揮平臺、專業化保障支柱、體系化實戰團隊，加快重塑指揮體系、重構支撐力量、重組作戰單元，進一步提升打大仗硬仗的硬核實力。深入推進垂直管理扁平化、工作管理板塊化、功能管理實戰化、手段管理網數智化、隊伍管理紅專化，全面增強體制效力戰力合力。優化機構設置、職能配置、人員編成，推動力量更加集中聚焦，最大限度釋放戰斗活力。
全面加強國家安全重大戰略問題研究。聚焦戰略研究重點，緊緊圍繞涉國家安全的重大問題，提出管長遠管方向的對策建議。優化戰略研究方法，堅持領導垂范、聚智深研、系統發力、善謀輔政，健全謀題選題、過程管理、成果轉化機制，形成點面兼顧、精品頻出的良好態勢。組建學科基礎更深、政策視野更廣的實戰性戰略研究團隊，整體提升為黨中央服務、為實戰服務的能力水平。
全面加強涉外國家安全工作。完善涉外國家安全機制，是統籌外部安全和內部安全、自身安全和共同安全、開放和安全的重大舉措。不斷強化海外利益風險預警、防控、保護體制機制，建立健全周邊安全工作協調機制、維護海洋權益機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，有力維護我國公民、法人在海外合法權益。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系，依法保護外商投資權益，有效服務高水平對外開放。完善參與全球安全治理機制，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，深化安全領域國際合作，為維護世界和平和地區穩定發揮建設性作用。
全面加強科技賦能增效。進一步完善科技戰略布局，做強網絡化、做優數據化、做快智能化，打通網數智科技賦能工作鏈，做到規劃更科學、統籌更有力、資源更優化、管理更規范。瞄準事關國家安全的重大科技問題，推進科技重大工程建設，鍛造克敵制勝的尖兵利器，全面增強運用科技維護和塑造國家安全的能力。強化科技推廣應用，促進更多先進技術投入實戰，加速形成和提升新質國安戰斗力。
全面加強國家安全法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，優化國安法治布局，形成健全完善的法律制度體系、專業高效的執法司法體系、常態長效的學法普法體系、系統深入的法治研究體系、堅強有力的法治保障體系。充分運用國安執法司法手段，深入實施國家安全法、反間諜法等法律法規，不斷充實重點領域、新興領域、涉外領域法治“工具箱”。
全面加強新時代國安鐵軍鍛造。深入貫徹落實習近平總書記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”的總要求，以政治建設為統領，全面加強思想政治、領導班子、基層組織、專業素質、紀律作風建設。進一步筑牢“紅”的根基，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，健全全面從嚴管黨治警體系。進一步提升“專”的能力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練、斗爭磨煉、自律修煉，著力提升干部業務能力和斗爭本領。
全面加強國家安全宣傳教育。深入總結多年來開展全民國家安全教育的經驗做法，將其轉化為制度成果，不斷完善國家安全宣傳教育體系。豐富宣傳內容，加強正面宣傳和輿論引導，深挖隱蔽戰線資源富礦，更加生動詮釋神秘工作、神奇事業、神圣使命。進一步創新宣傳形式和載體，抓住“1·10”中國人民警察節、“4·15”全民國家安全教育日等重要節點，廣泛動員全社會力量，營造國家安全人人有責、人人盡責的濃厚氛圍，匯聚維護國家安全的強大合力。
責任編輯：趙秋云
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