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第1眼TV-華龍網訊（記者 舒婷）“這個義診太好了！就在家門口，下樓就能看醫生，免費量血壓、測血糖，還不用掛號費，真是實實在在的福利。”參加完社區義診活動的居民李阿姨感慨到。

這是大坪街道七牌坊社區推行的社區健康“合伙人”，也是渝中區推行“社區合伙人”模式的一個縮影。社區通過引入社區衛生服務中心、重慶仁品耳鼻喉醫院等8家醫療機構成為“合伙人”，每月派駐專家到社區開展義診活動。

近年來，渝中區加快完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會力量參與基層治理機制，探索構建“社區合伙人”基層治理模式，將社區被動“服務對象”轉化為主動參與發展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基層治理格局。

聚焦供需對接 將“需求清單”轉化為“幸福賬單”

為實現居民“日常公共服務不出街道、基本生活服務不出社區”目標，石油路街道石油路社區利用中石化西南第二普查勘探大隊生活區（即“二普小區”）閑置房屋，引進重慶牧有貨綠色供應鏈管理有限公司成為“社區合伙人”，投入350余萬元嵌入式打造了“渝鄰匯”社區綜合服務體，劃分了食堂助餐、老年大學、就業創業、家政上門、果蔬供給等服務區域。

隨著“合伙人”的增加，現在的石油路社區，步行15分鐘左右，既有黨群服務中心、醫療護理站、友好驛站、社區食堂、修鞋鋪等便民服務，又有咖啡小館、文創空間等時尚消費新場景，“老社區”里生長出的“新生活”讓居民們交口稱贊。

據了解，渝中區堅持居民需求導向，通過“敲門行動”、問卷調查等方式，全面摸排轄區資源和居民需求，梳理形成需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，做到“缺什么補什么”，持續完善社區公共服務功能，切實提升社區服務精準度，不斷增強居民幸福感、獲得感。

創新合伙模式 讓“單向付出”轉變為“雙向奔赴”

上清寺街道學田灣社區積極培育個體型、商企型、社群型社區“合伙人”，以小積分撬動大能量，實現合伙人“單向付出”到“雙向奔赴”的良性循環。

學田灣社區建立社區“合伙人”積分制度，聯動重慶捷翠食品有限公司、雀食府大禮堂好吃街等32家轄區愛心企業，成為“商居社”聯盟；以社區黨委為“軸心”，發展轄區機關事業單位、企業、社會組織等10余家“社群型”合伙人，打造了“商居社”積分兌換場景，實現積分換商品。依托社區“微網實格”，組織發動微網格員、社區能人、黨員志愿者等80余人就地轉化“個體型”合伙人，組建壯大義剪、維修、調解等合伙人隊伍10余支，為居民開展專業、組團式暖心服務，實現積分換服務。目前，社區已發動社區“合伙人”自主設置“維修、商品、服務”等各類積分兌換點50余個，發布招募計劃30余次，居民參與4500余人次，發放兌換券3590張。

同時，學田灣社區還探索成立了重慶學田樂享社區生活服務有限責任公司這一社區社會企業，通過市場化盤活社區資源，圍繞社區居民服務、空間改造、文化營造等，帶動了轄區具備勞動能力、但長期未能穩定就業的困難居民就業，實現困難群體服務與就業的“雙向奔赴”。

關注急難愁盼 把“火藥味”化解為“煙火氣”

黨建“小紅傘”，撐起服務“大民生”。朝天門街道棉花街社區黨委和朝千路社區黨委，聯合天驕智慧服務集團、智和志律師事務所等13家“社區合伙人”分別在下新華路、洪崖洞下平臺打造了“小紅傘”志愿服務站，站內集黨員實踐、文明展示、文旅推薦、平安建設“五位一體”，開展集黨務、商務、稅務、法務、醫務、警務、事務“七務一全”一站式志愿服務。

作為社區合伙人之一的天驕智慧服務集團，有一支天驕紅色娘子軍，以天驕智慧服務的女性群體為主導，天驕黨員、熱心居民共同組成，充分發揮黨員先鋒模范作用，自發組建了便民服務隊、工程維修隊、矛盾調解隊，隊伍如隊名，主要為轄區困難黨員、低收入群體、失獨家庭、空巢老人等提供幫助。

每周國家電網、街道社區衛生服務中心、郵政儲蓄銀行、智和志律師事務所等社區合伙人也都會到“小紅傘”志愿服務站開展志愿服務，為居民群眾提供業務咨詢、業務辦理、矛盾糾紛調解等零距離暖心服務，目前，已開展服務3000余次，覆蓋景區游客、轄區居民50余萬人次，守護游客安心游、解決群眾“急難愁盼”。

強化制度保障 把“潛在風險”化解為“陽光共贏”

為確保“社區合伙人”基層治理模式陽光運行，渝中區印發《渝中區社區組織的工作用房和居民公益性服務設施的管理辦法》，明確“社區合伙人”入駐社區辦公服務設施的使用維護、收益分配、審核流程及禁止事項等規定，確保基層有章可循、有“資源”可用，同時，鼓勵各街道深入探索符合自身實際的“社區合伙人”機制。

石油路街道制定了《“社區合伙人”申請導則》《備案書》《承諾書》、六級評估等制度，公開引進各類社區合伙人30家。出臺了《社區合伙人收益反哺資金管理使用辦法》，約定反哺資金除按10%比例注入社區基金池外，其余委托社區社會企業代管，設獨立賬套單獨核算，反哺資金使用實行項目申報制，明確使用范圍，并根據金額逐級審批。此外，石油路街道要求社區規范建立合伙人收益反哺資金收支流水賬，每月對賬，并納入居務公開內容，主動接受群眾監督，街道民生服務崗會同街道紀工委、財政管理崗，強化反哺資金使用管理檢查，每年底邀請專業審計機構對合伙人收益反哺資金管理使用情況進行審計。

“下一步，我們將結合‘15分鐘高品質生活服務圈’建設，以黨建為引領，有效凝聚群團組織、社會組織、企業商戶、志愿服務組織、行業協會商會、新就業群體等社會力量參與基層治理，積極探索更多市場化、社會化、可持續的‘社區合伙人’運營模式，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。”渝中區委社會工作部相關負責人表示。