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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 楊剛）“行政規(guī)范性文件公開征求意見方式比較單一，覆蓋面還不夠廣；法律顧問作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提高；運(yùn)用法治方式解決法治問題的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)……”這是重慶市合川區(qū)委依法治區(qū)辦組織對十五屆區(qū)委第七輪巡察單位開展法治專項督察的真實場景，也是全面建立法治督察與合川區(qū)委巡察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的鮮活實踐樣本。

近年來，重慶合川深化“法治督察+區(qū)委巡察”協(xié)作配合機(jī)制，將法治建設(shè)工作全面納入?yún)^(qū)委巡察內(nèi)容，通過建立“三項機(jī)制”、制定“兩張清單”、突出“三個抓實”，推動法治督察向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，奮力推動全區(qū)法治建設(shè)工作走深走實、見行見效。

建立“三項機(jī)制” 推動法治專項督察常態(tài)化

合川區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委巡察辦建立起巡察前工作對接、巡察過程中支撐保障、巡察結(jié)束后情況通報機(jī)制，夯實法治督察與區(qū)委巡察貫通協(xié)調(diào)的制度基礎(chǔ)。

探索建立“四協(xié)同配合”機(jī)制，聯(lián)合建立檢查監(jiān)督協(xié)同、反饋協(xié)同、整改協(xié)同、結(jié)果運(yùn)用協(xié)同“四協(xié)同配合”，推動實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、凝聚監(jiān)督合力。

巡察期間，創(chuàng)新建立“三查三看”機(jī)制，通過查資料看工作成效、查制度看職責(zé)履行、查問題看工作落實，有效破除“巡不深、察不透”等難題。

法治專項督察結(jié)束后，建立“一督察一報告”機(jī)制，針對法治專項督察發(fā)現(xiàn)的法治領(lǐng)域問題，合川區(qū)委依法治區(qū)辦“一對一”形成法治專項督察情況報告，“點對點”反饋區(qū)委巡察辦，推動法治督察與區(qū)委巡察融為一體、同頻共振。

制定“兩張清單” 推動法治專項督察專業(yè)化

為切實增強(qiáng)法治專項督察質(zhì)效，充分發(fā)揮法治督察“利劍”作用，合川區(qū)委依法治區(qū)辦堅持以問題為導(dǎo)向，通過制定法治責(zé)任清單、法治問題清單，推動法治專項督察專業(yè)化。

“靶向”制定法治責(zé)任清單，合川區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)合法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及市、區(qū)兩級實施方案，聚焦依規(guī)治黨、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、法治政府建設(shè)、科學(xué)決策、行政執(zhí)法、普法責(zé)任制落實、政務(wù)服務(wù)、矛盾糾紛化解等內(nèi)容，梳理出9類72項內(nèi)容，將法定職責(zé)、工作要求清單化。

“個性”制定法治問題清單，結(jié)合司法建議、檢察建議、執(zhí)法監(jiān)督意見、行政復(fù)議意見以及有關(guān)部門檢查、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的法治領(lǐng)域問題，個性化制定法治問題清單，做到“一單位一清單”精準(zhǔn)督察。

通過“兩張清單”有效解決法治建設(shè)做什么和怎么做的難題，實現(xiàn)法治督察和區(qū)委巡察協(xié)調(diào)銜接、互補(bǔ)疊加、有機(jī)統(tǒng)一。

突出“三個抓實” 推動法治專項督察長效化

抓實隊伍建設(shè)，合川區(qū)委依法治區(qū)辦選取人大、政法委、重點執(zhí)法部門以及基層法治觀察員、律師等專業(yè)力量，建立法治專項督察人才庫，組織開展法治專項督察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升督察專業(yè)能力。

抓實問題整改，會同區(qū)委巡察辦適時對被巡察單位開展法治領(lǐng)域問題整改情況“回頭看”，督促問題真改實改。截至目前，合川區(qū)委依法治區(qū)辦督促17個被巡察單位整改法治領(lǐng)域問題40余個，整改完成率100%。

抓實未巡先改，針對被巡察單位在法治建設(shè)方面存在的問題，梳理出10個方面32項具有傾向性和普遍性的問題，“靶向”制定法治建設(shè)共性問題清單，通過情況通報、溫馨提示等方式，要求各鎮(zhèn)街、各部門對照自查整改，推動實現(xiàn)“未巡先改”治“共病”的效果。