這場大會(huì)透露了重慶發(fā)展新邏輯!
2025-08-19 10:54:50 來源: 重慶瞭望
新征程上,如何讓城市工作成為現(xiàn)代化新重慶的“金名片”?
8月18日,市委六屆七次全會(huì)審議通過的《中共重慶市委關(guān)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神 積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子 高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見》和全會(huì)決議,或可作答這一發(fā)展之問。
以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題,以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線,著眼優(yōu)勢互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)城市空間格局優(yōu)化,強(qiáng)化創(chuàng)新制勝全力塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能……一系列牽引性的目標(biāo)方向和重點(diǎn)舉措,不僅明確了未來重慶城市工作的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表,而且透露了重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新邏輯,尤其引人矚目。


階段之變——重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新坐標(biāo)。
明確方位才能找準(zhǔn)方向,把握大勢才能贏得未來。本次大會(huì)的一大亮點(diǎn),是對重慶城市發(fā)展所處的歷史方位作出了新判斷:進(jìn)入高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新階段。
具體而言,其包含“4個(gè)新階段”,即城市發(fā)展從粗放低效轉(zhuǎn)向集約高效的新階段,城市治理從條塊分割、城鄉(xiāng)分離轉(zhuǎn)向整體智治精細(xì)化為主的新階段,城市動(dòng)能從房地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技、產(chǎn)業(yè)、文化賦能驅(qū)動(dòng)的新階段,城市風(fēng)貌從偏重局部缺乏協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向整體大美更具特色的新階段。
城市工作進(jìn)入新階段,意味著重慶要因時(shí)因勢轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、方式、動(dòng)力以及工作重心和方法。這樣的新變化,蘊(yùn)含著城市發(fā)展要“跑得快”還是要“跑得遠(yuǎn)”的取向。
回首過去,直轄28年來,重慶城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化:看規(guī)模,城市建成區(qū)面積1945平方公里,較直轄初增長4倍;看實(shí)力,經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億元臺階,較直轄初增長超20倍;看收入,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷提升,較直轄初增長超8倍;看地位,實(shí)現(xiàn)了從老工業(yè)基地到智造重鎮(zhèn)、從內(nèi)陸腹地到開放樞紐的巨大躍升……
在重慶城市治理與發(fā)展研究院執(zhí)行院長周振超教授看來,在增量擴(kuò)張階段,重慶城市發(fā)展可以通過土地、資本、勞動(dòng)力等要素投入,實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速增長,可以“跑得快”,但隨著要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊,這種外生動(dòng)力的效能逐漸衰減。進(jìn)入存量提質(zhì)增效階段,重慶迫切需要加快推動(dòng)城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換,切實(shí)以科技、產(chǎn)業(yè)、文化等內(nèi)生動(dòng)力來賦能驅(qū)動(dòng),特別是把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,方能以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“跑得遠(yuǎn)”。
準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo),這是認(rèn)知論問題,在歷史邏輯層面上厘清了重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市“怎么看”的問題。


目標(biāo)之變——重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新定位。
方向明則思路清,目標(biāo)明則步履堅(jiān)。城市建設(shè)發(fā)展重謀劃,才能更好服務(wù)全局。本次大會(huì)是在全市上下深入學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神,健全完善城市現(xiàn)代化建設(shè)“四梁八柱”,積極推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要大會(huì)。
從全局謀劃一域,以一域服務(wù)全局。在發(fā)展目標(biāo)上,本次大會(huì)提出,要在做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”中把握城市工作的大方向,努力讓重慶建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的生動(dòng)實(shí)踐成為全面展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化澎湃進(jìn)程的“重要窗口”,為探索中國特色城市現(xiàn)代化新路子創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)、作出積極貢獻(xiàn)。
一個(gè)重要背景是,2024年4月,習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出,重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市,要深入踐行人民城市理念,積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
近年來,重慶堅(jiān)持在中國式現(xiàn)代化大場景中謀劃推進(jìn)城市工作,著力在建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理、深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、全面推進(jìn)韌性城市建設(shè)等方面下足“繡花功夫”,積累形成了一系列行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
“過去基層治理往往以‘對上負(fù)責(zé)、完成指令’為重心,導(dǎo)致治理資源更多傾注于條塊分割的指標(biāo)完成。”重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授江優(yōu)優(yōu)表示,重慶已針對這一問題,建成了全國首個(gè)“一體建設(shè)、三級貫通”的三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心,創(chuàng)新實(shí)踐“一體智辦”的治理范式,實(shí)現(xiàn)超大城市治理從傳統(tǒng)分散管理向協(xié)同共治跨越,為全國乃至全球超大城市現(xiàn)代化治理提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
以“141”基層智治體系為例,目前該平臺已實(shí)現(xiàn)全市1031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1.1萬個(gè)村(社區(qū))、6.5萬個(gè)網(wǎng)格全覆蓋,形成了“快速響應(yīng)—分級處置—協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作閉環(huán),讓基層治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。
未來更加值得期待的是,推開重慶這扇“窗口”,在“舉目山河新,人間煙火盛”的萬千氣象里,映照出中國之治的美好圖景。
準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的目標(biāo)方向,這是方法論問題,在現(xiàn)實(shí)邏輯層面上回答了重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市“干什么”的問題。


路徑之變——重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新選擇。
路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。本次大會(huì)既明確了新征程上重慶城市發(fā)展“怎么看”“干什么”,又全面細(xì)化了“怎么干”,為重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市繪制了全新的“施工圖”。
可以看到,在如何高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上,本次大會(huì)嚴(yán)格對標(biāo)對表中央要求,緊密結(jié)合重慶實(shí)際,從優(yōu)化城市空間格局、塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)城市本質(zhì)安全能力、提升城市生活品質(zhì)等多個(gè)方面,細(xì)化了具體的實(shí)現(xiàn)路徑。
比如,在城市空間格局優(yōu)化上,要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著眼優(yōu)勢互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào),做強(qiáng)做精中心城區(qū)、渝西地區(qū)、渝東新城等發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的核心功能,推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)、渝東南武陵山區(qū)資源集約利用、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化放大,讓資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化,不斷提升城市綜合實(shí)力和競爭力。
又如,在城市生活品質(zhì)提升上,要更加注重以人為本,聚焦群眾所需所急所盼,把“中國式現(xiàn)代化,民生為大”理念貫穿融入城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、治理全過程各環(huán)節(jié),以城市更新為抓手,全面推進(jìn)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè),加快補(bǔ)齊城市功能短板,加大力度打造高品質(zhì)生活宜居地。
準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,這是實(shí)踐論問題,在實(shí)踐邏輯層面上明晰了重慶高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市“怎么干”的問題。
人民城市人民建、人民城市為人民。今天的重慶,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理不斷取得新成效,一個(gè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市,正在一步步變成美好現(xiàn)實(shí),托舉著3000多萬巴渝兒女共同的夢想。
責(zé)任編輯:趙秋云




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