“減”出效率 “加”出滿意 ——從基層一線看學(xué)習(xí)教育帶給重慶的作風(fēng)之變
2025-09-04 09:47:19 來源： 重慶日報
如今，走進大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)，以往“填表忙、多頭報、掛牌多”的情形已悄然改變。
“從前各類系統(tǒng)重復(fù)錄入、反復(fù)填報，現(xiàn)在‘一表通’打通了多個業(yè)務(wù)口，數(shù)據(jù)一次填報、多方共享，我們能有更多時間走村入戶解決群眾的實際問題了。”寶頂鎮(zhèn)的一位基層干部這樣感慨。
在寶頂鎮(zhèn)古佛村，村委會門口曾密密麻麻掛滿各類牌子，如今僅保留了必要的職能標(biāo)識。墻面清爽了，職責(zé)更清晰了，村干部得以從“掛牌子”“湊場子”中解脫出來，真正回歸服務(wù)群眾的本職。
這是記者深入大足區(qū)基層一線調(diào)研時看到的場景。這樣的轉(zhuǎn)變，不僅僅發(fā)生在大足。
從機關(guān)到村鎮(zhèn)，從辦事窗口到村社田間，自重慶按照黨中央統(tǒng)一部署，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以來，一場以減負、增效、惠民等為核心的實踐正悄然改變干部的工作方式和群眾的切身體驗。近段時間，重慶日報記者走訪了多個基層單位、辦事窗口和村社一線，與干部、群眾面對面交流，試圖從一個個鮮活的案例中，探尋作風(fēng)轉(zhuǎn)變背后的制度創(chuàng)新與人文溫度。
作風(fēng)一變
路子更寬
中央八項規(guī)定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施。
中央八項規(guī)定，不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。
自開展學(xué)習(xí)教育，全市廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，不斷以黨的作風(fēng)建設(shè)的新成效，深入推動黨中央各項決策部署在重慶落地落實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章注入源源不斷的強大力量。
“之前來輸液，護士扎完針就走，想問注意事項都得追著問；現(xiàn)在不一樣了，護士不僅仔細交代禁忌等注意事項，還定時來看我的情況，心里踏實多了。”近日，在開州區(qū)云楓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心輸液的周婆婆，對著忙碌的護士團隊連連稱贊。這一從“被動應(yīng)付”到“主動關(guān)懷”的細微轉(zhuǎn)變，正是開州區(qū)以學(xué)習(xí)教育為切入點，全面推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治、推動醫(yī)療作風(fēng)持續(xù)向好的生動注腳。
今年8月，開州區(qū)全面啟動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)問題集中整治，制發(fā)專項工作方案，構(gòu)建分層分類學(xué)習(xí)體系。截至目前，累計開展學(xué)習(xí)活動386場次，實現(xiàn)1.1萬名醫(yī)務(wù)人員全覆蓋。同時，通過創(chuàng)新實施“機構(gòu)自查+部門督查+群眾幫查”三級聯(lián)查機制，排查出“對干部職工教育管理監(jiān)督不到位”“服務(wù)患者耐心不足、溝通效率低”等問題163個，制定整改措施212條，梳理關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險點223個，實現(xiàn)作風(fēng)問題“全曝光”、整改“無盲區(qū)”。
問題找準(zhǔn)了，整改更要見實效。開州在全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)推行“三多服務(wù)法”——多問一句病情細節(jié)，防范診療疏漏；多講一遍注意事項，提升患者知情度；多留一個咨詢電話，暢通溝通渠道。隨著“三多服務(wù)法”全面落地，醫(yī)療作風(fēng)改善成效持續(xù)顯現(xiàn)，患者投訴量較整治前下降32%，其中“服務(wù)態(tài)度差”“溝通不及時”類投訴降幅超50%，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動整改問題完成率達100%，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)向好、群眾滿意度顯著提升。
作風(fēng)之變，始于走出機關(guān)的第一步。
前不久，萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委巡察組工作人員鄭英德背起“巡察包”、亮出“巡察碼”，直奔農(nóng)家院落、田間地頭。在青山村花園社，他拉著村民梁大彬坐在田埂上嘮家常，這種“面對面”“心貼心”的溝通，讓梁大彬?qū)⑴R崖險路這個“藏在心里”的擔(dān)心擺上臺面。
面對群眾反映的“揪心事”，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在“不等不拖”的行動力上。青山村那段“彎急、崖陡”的出村路，巡察組沒有因“涉及多部門”“協(xié)調(diào)難度大”而擱置，而是當(dāng)場踏勘、當(dāng)即反饋，第一時間與金橋鎮(zhèn)黨委等“巡中溝通”，全程跟蹤進度、壓實責(zé)任，最終推動問題妥善解決。
從巡察組收到群眾反映問題到督促7327米波形防撞護欄安裝完成，僅用一個月時間。形成“巡察推動—部門聯(lián)動—快速落地”高效閉環(huán)。“事事有回音、件件有著落”，反映出黨員、干部身上作風(fēng)的積極轉(zhuǎn)變。
這樣的案例比比皆是。
為切實優(yōu)化服務(wù)，兩江新區(qū)大竹林街道推出辦事窗口周末“不打烊”、彈性工時等舉措，解決企業(yè)和群眾辦事“上班沒空辦、下班沒處辦”的痛點。街道黨群服務(wù)中心提前半小時開放服務(wù)窗口，而在企業(yè)眾多的紫竹苑、龍竹苑、水竹苑、星匯、汪家橋等5個社區(qū)黨群服務(wù)中心，工作日實行“8：00-19:00”的彈性工時制，周末也有人值班值守，為轄區(qū)職工、居民提供“一專多能、通接通辦”服務(wù)。同時,街道實行調(diào)休制度，保障一線人員的相關(guān)權(quán)益。
奔著問題去，盯著問題改；問題不解決不松勁，解決不徹底不放手。學(xué)習(xí)教育以來，全市縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別立行立改解決問題2萬余個、8.7萬余個；市級層面先后對13個方面突出問題開展集中整治，動真碰硬消除頑瘴痼疾。
抓住民生“關(guān)鍵處”
實事辦進“心坎里”
“老百姓盼的，就是我們要干的。”
全市各地區(qū)各部門始終將落實中央八項規(guī)定精神與為民服務(wù)緊密結(jié)合，以釘釘子精神聚焦群眾在醫(yī)療服務(wù)、居住環(huán)境等領(lǐng)域的急難愁盼問題，推出一系列務(wù)實舉措，把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為辦實事、解民憂的實際行動。
“現(xiàn)在方便得很，打開水龍頭隨時都有水，洗衣、做飯再也不用囤水了，心里踏實多了！”近日，綦江區(qū)紀委監(jiān)委工作人員對安穩(wěn)鎮(zhèn)篆坪片區(qū)群眾飲水保障情況開展“回頭看”，村民羅超談起如今便利的飲水條件，語氣里滿是喜悅。
一直以來，季節(jié)性缺水是篆坪村片區(qū)群眾的焦心事。每到旱季，水源銳減，即便有消防車送水，大家也要提著水桶挑水。
農(nóng)村供水事關(guān)民生福祉。綦江區(qū)有關(guān)部門深化運用“群眾點題”機制，結(jié)合實地走訪，全面摸排農(nóng)村供水問題。
“我們把農(nóng)村供水保障納入重點民生實事清單，通過強化一線監(jiān)督力度，做細監(jiān)督舉措，持續(xù)推動解決農(nóng)村‘吃水難’問題。”綦江區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，重點圍繞供水保障、供水工程運行管理和水質(zhì)監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)排查，推動出臺《綦江區(qū)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實施方案》等制度16項。同時督促落實300萬余元資金，建成安穩(wěn)鎮(zhèn)水源連通工程，徹底解決篆坪片區(qū)飲水難題，讓近1.5萬名群眾喝上了放心水。
如今，安穩(wěn)鎮(zhèn)的山間田野，嶄新輸水管網(wǎng)蜿蜒延伸；智慧調(diào)度中心的屏幕上，數(shù)據(jù)實時跳動；村民家中水龍頭一擰，清澈水流汩汩而出……這涓涓清泉不僅滋潤著村民的日常生活，也讓群眾的獲得感在細微處持續(xù)升騰。
在沙坪壩區(qū)磁器口街道金蓉社區(qū)濱江民居小區(qū)，居民們欣喜地發(fā)現(xiàn)，這里的生活環(huán)境有了明顯改善。此前，在小區(qū)的兩次院壩會上，有居民反映綠化不好，也有居民提出便民菜市菜品單一等問題。
群眾的訴求就是行動的指南。磁器口街道高度重視，積極整合各方資源，利用小區(qū)“邊角地”，推動建成了“和美花園”；采取社區(qū)引導(dǎo)、物業(yè)經(jīng)營模式，對照群眾意愿清單精準(zhǔn)供應(yīng)新鮮食材，推動建成了“和美集市”。今年3月以來，磁器口街道將學(xué)習(xí)教育與15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈等工作融合，找好“小切口”、深化“微治理”、撬動“大民生”，建立健全定期收集辦理群眾訴求工作機制，收集群眾訴求169件、已辦成155件，辦好辦妥高空拋物攝像頭安裝、無障礙設(shè)施建設(shè)、公共停車位新增、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修、社區(qū)環(huán)境管理維護、文體活動場館開放等一批群眾身邊的民生實事。
監(jiān)督護民生，枝葉總關(guān)情。重慶高新區(qū)紀工委監(jiān)察室將學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治貫通起來，緊盯教育、醫(yī)療、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域，嚴查嚴治虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等突出問題，用心用情解決群眾急難愁盼問題。除根治環(huán)衛(wèi)欠薪外，還推動解決物業(yè)服務(wù)不到位、不動產(chǎn)“登記難”等群眾急難愁盼問題170個，追回有關(guān)資金440余萬元，退還群眾違規(guī)收取費用170余萬元。
放眼全市，各級黨員、干部堅持開門教育，深入走訪調(diào)研，常態(tài)化開展“三服務(wù)”，大力推進住房、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域15件市級重點民生實事，全市縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)辦民生實事2.4萬余件，各級各部門辦理“民呼我為”群眾訴求46.1萬余件，群眾滿意率超過92%。
堅持“當(dāng)下改”
與“長久立”相結(jié)合
從“解決一個問題”到“解決一類問題”，需要找到共性的解決方案，需要制度的剛性約束。
近日，重慶市南岸區(qū)紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查組走訪轄區(qū)企業(yè)時，企業(yè)的負責(zé)人紛紛對當(dāng)前實行“綜合查一次”組團式執(zhí)法工作模式點贊。
企業(yè)負責(zé)人的交口稱贊，源于南岸區(qū)破解涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題采取的一系列舉措。今年以來，該區(qū)以學(xué)習(xí)教育為契機，堅持問題導(dǎo)向，將破解涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域的痛點堵點作為優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)改進作風(fēng)的重要內(nèi)容。
針對發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法中存在的檢查頻次過高、隨意性大、任性檢查等影響市場秩序的行為，該區(qū)出臺建立“企業(yè)服務(wù)專員制度”、政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”、涉企檢查“綜合查一次”等優(yōu)化營商環(huán)境十條措施；出臺推動構(gòu)建親清政商關(guān)系交往的清單，列出黨政機關(guān)及其公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及其經(jīng)營者交往中不得發(fā)生的12種行為，為政商交往提供一張“明白卡”。
學(xué)習(xí)教育期間，重慶堅持“當(dāng)下改”“長久立”相結(jié)合，深入剖析作風(fēng)問題癥結(jié)根源，全面查找權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建常態(tài)化長效化制度機制。
同樣“看得見、摸得著”的變化，還發(fā)生在彭水縣。
此前，針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)部分單位存在違規(guī)報銷差旅費的問題，彭水縣紀委監(jiān)委會同縣財政局在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)報銷差旅費專項整治行動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門、各企事業(yè)單位、各人民團體共計212家單位進行自查自糾，清退204萬余元，批評教育926人次。同時，將“三公”經(jīng)費等執(zhí)行情況納入財政智管系統(tǒng)，切實強化剛性約束。
他們還積極推動相關(guān)部門健全完善《彭水苗族土家族自治縣農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作實施方案》《進一步完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制》等制度機制46項，強化系統(tǒng)性行業(yè)性常態(tài)化監(jiān)管治理，切實做到用制度管權(quán)管事管人。
巴南區(qū)則重拳出擊，通過加強制度建設(shè)，堅決斬斷違規(guī)吃喝“舌尖鏈”。
“因在公務(wù)接待時違規(guī)飲用白酒以及超人數(shù)陪餐等問題，給予某單位相關(guān)人員黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)費用全額退回……”今年5月底，在巴南區(qū)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育警示教育會上，通報了多起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，給參會人員又一次敲響警鐘。
既要查處案件，又要立足長遠，深化整改整治。針對案件暴露出的問題，巴南區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門舉一反三，不斷強化制度性約束。相關(guān)部門靶向治理，建立公務(wù)接待管理辦法，嚴格控制接待陪餐人數(shù)，推動作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
學(xué)習(xí)教育以來，全市縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)班子推動新建立作風(fēng)建設(shè)制度機制7100余項，修訂完善1萬余項，把作風(fēng)建設(shè)深度嵌入“885”工作體系，將作風(fēng)問題納入“八張問題清單”進行閉環(huán)管控，在黨建統(tǒng)領(lǐng)、糾治形式主義、公務(wù)接待等方面持續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)制度機制，不斷將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成促進高質(zhì)量發(fā)展、為人民群眾服務(wù)的持久動能。
作風(fēng)一變，氣象萬千。
從大足區(qū)“一表通”讓數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿，到開州區(qū)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治推動醫(yī)療服務(wù)“有溫度”；從萬盛經(jīng)開區(qū)干部“巡”入田間地頭解決群眾“心頭患”，到綦江區(qū)以監(jiān)督之力潤澤萬家心田——這一系列發(fā)生在巴渝大地的真實改變，深刻印證了一個道理：作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點和最終落腳點，是人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
當(dāng)前，重慶正積極深化拓展學(xué)習(xí)教育成果，推動作風(fēng)建設(shè)從“問題整改”向“系統(tǒng)治理”深化、從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”延伸、從“外在約束”向“內(nèi)在自覺”轉(zhuǎn)化。當(dāng)形式主義、官僚主義之“減”真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、推動發(fā)展之“加”，才能讓作風(fēng)建設(shè)的成效真正扎根一線、溫暖民心，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入更加深厚的底氣和力量。
新重慶-重慶日報首席記者 周尤
責(zé)任編輯：陳霞
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