重報(bào)圓桌會(huì) | 建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
2025-10-31 09:26:07 來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
嘉賓
重慶市發(fā)展改革委副主任 朱江
重慶市商務(wù)委副主任 李巡府
重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 丁瑤
主持人
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 唐琴
黨的二十屆四中全會(huì)提出，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
當(dāng)前，重慶如何加速融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極動(dòng)力源？
聚焦“六個(gè)提升”
更好融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
“近年來(lái)，重慶積極搶抓中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)重大機(jī)遇，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得初步成效。”市發(fā)展改革委副主任朱江表示。
比如，重慶嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”，經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)由2021年320萬(wàn)戶增加至2024年超375萬(wàn)戶；主動(dòng)融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，成為全國(guó)首個(gè)“五型”國(guó)家物流樞紐城市；規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，外地企業(yè)在渝中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比保持在50%左右；持續(xù)壯大要素市場(chǎng)，西部數(shù)據(jù)交易中心交易規(guī)模躋身全國(guó)數(shù)據(jù)交易第一梯隊(duì)，重慶聯(lián)交所整合重慶農(nóng)村土地交易所成為全國(guó)交易品類最多的綜合性要素資源交易市場(chǎng)。
下一步，重慶將迭代升級(jí)目標(biāo)，聚焦“六個(gè)提升”，更好融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
其一，聚焦提升經(jīng)營(yíng)主體活力，構(gòu)建“渝悅易企辦”全生命周期服務(wù)體系，健全公共信用評(píng)價(jià)管理制度，規(guī)范信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
其二，聚焦提升市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通程度，加快樞紐東環(huán)線與襄渝鐵路聯(lián)絡(luò)線、都市圈貨運(yùn)鐵路環(huán)線等建設(shè)，布局建設(shè)臨空、臨港、臨站等樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運(yùn)工程，推廣應(yīng)用“一單制”“一箱制”。
其三，聚焦提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，完善招商引資政策和項(xiàng)目“雙統(tǒng)籌”機(jī)制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，清理整治要素獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面市場(chǎng)壁壘，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
其四，聚焦提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，探索審慎包容執(zhí)法等柔性執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
其五，聚焦提升要素市場(chǎng)效益，抓住用好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)需要，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批“小切口”市場(chǎng)化改革，壯大土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素市場(chǎng)，培育數(shù)據(jù)新型要素市場(chǎng)，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置。
其六，聚焦提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，以西部陸海新通道為牽引，拓展“四向”出海出境大通道，常態(tài)化開(kāi)行中歐班列（成渝），實(shí)施“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化龍頭企業(yè)。
打出三招“組合拳”
推動(dòng)深度融合，促進(jìn)商品市場(chǎng)統(tǒng)一
“促進(jìn)商品市場(chǎng)統(tǒng)一是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分。”市商務(wù)委副主任李巡府表示，近年來(lái)，重慶圍繞破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打出三招“組合拳”，加速推動(dòng)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)。
第一招，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，賦能國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。重慶以內(nèi)外貿(mào)一體化為抓手，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，培育了江北區(qū)等5個(gè)市級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)、涪陵綜保區(qū)等20個(gè)改革試點(diǎn)基地，以及長(zhǎng)安汽車等52家具備統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)能力的“排頭兵”企業(yè)，全市870家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。
第二招，暢通商貿(mào)流通，打破區(qū)域市場(chǎng)壁壘。重慶加強(qiáng)與周邊省市聯(lián)保聯(lián)供，與四川、湖北、山東、海南等省市建立了聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，在共享市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息、生活必需品組織調(diào)運(yùn)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面加強(qiáng)協(xié)作。2024年重慶產(chǎn)蔬菜、水果約有40%供應(yīng)市外省份，成為區(qū)域生活必需品供應(yīng)的“穩(wěn)定器”。
第三招，加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)深度融合。解放碑-朝天門、來(lái)福士購(gòu)物中心、春熙路商圈、成都IFS等入選首批全國(guó)示范智慧商圈、智慧商店，重慶還與四川共同發(fā)布了十八梯、下浩里、寬窄巷子、東郊記憶等65個(gè)高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景，以及成渝一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)指南，促進(jìn)區(qū)域間消費(fèi)市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)形成更加統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“未來(lái)，重慶將繼續(xù)從內(nèi)外貿(mào)一體化、商貿(mào)流通和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)三個(gè)維度發(fā)力，持續(xù)破除市場(chǎng)分割、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)形成更加高效、統(tǒng)一的大市場(chǎng)。”李巡府表示。
特別是，重慶將以川渝共建統(tǒng)一大市場(chǎng)為牽引，持續(xù)深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場(chǎng)一體化商務(wù)發(fā)展合作，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升。
具體來(lái)看，未來(lái)，兩地將共同推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則制度相聯(lián)，支持成渝等地開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，共同探索陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系，提升中歐班列（成渝）運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”；
共同優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升商貿(mào)流通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同水平，深化商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)，共建批發(fā)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈等領(lǐng)域投資合作；
共同構(gòu)建商品市場(chǎng)保障體系，優(yōu)化完善川渝生活必需品聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，培育共享重點(diǎn)保供企業(yè)，互為對(duì)方產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供便利，完善保供網(wǎng)絡(luò)體系；
共同促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，支持重慶、成都圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)資源共享，共同打造“成渝消費(fèi)”全新IP。
未來(lái)要多措并舉
持續(xù)拓寬建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的路徑
“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的‘壓艙石’。”重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)丁瑤分析，對(duì)重慶而言，推動(dòng)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是做實(shí)“兩大定位”的關(guān)鍵抓手，更是發(fā)揮國(guó)家中心城市功能、引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)循環(huán)、銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的核心紐帶。
目前，重慶在推動(dòng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)中已形成“消費(fèi)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、場(chǎng)景賦能”的鮮明格局。
比如，從消費(fèi)來(lái)看，2024年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1.6萬(wàn)億元臺(tái)階，較“十三五”末增長(zhǎng)35.4%，提前完成“十四五”目標(biāo)；2025年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破8300.37億元，總量居全國(guó)首位，延續(xù)了“十三五”末以來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
下一步，重慶還要多措并舉，持續(xù)拓寬建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的路徑。
深化區(qū)域協(xié)同，暢通市場(chǎng)循環(huán)。重慶要錨定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，盡快解決區(qū)域協(xié)同的制度性壁壘，推動(dòng)川渝市場(chǎng)一體化從“政策協(xié)同”向“制度互嵌”升級(jí)；建立區(qū)域市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)川渝市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”；強(qiáng)化西部陸海新通道樞紐功能，推動(dòng)重慶國(guó)際鐵路港與西部各省樞紐節(jié)點(diǎn)“一單到底”聯(lián)運(yùn)，切實(shí)降低跨區(qū)域流通成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)時(shí)效度。
升級(jí)消費(fèi)供給，激活內(nèi)需潛力。重慶要持續(xù)豐富消費(fèi)場(chǎng)景，打造更多“不夜重慶”等特色消費(fèi)載體，推動(dòng)商圈向體驗(yàn)式、復(fù)合型升級(jí)；做強(qiáng)新型消費(fèi)，拓展AI賦能消費(fèi)場(chǎng)景，完善跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)配套，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)；加快陸海國(guó)際中心等地標(biāo)建設(shè)，打造“渝伴禮”高端IP矩陣，優(yōu)化離境退稅“即買即退”模式，讓消費(fèi)體驗(yàn)更具溫度與效率。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)市場(chǎng)根基。重慶要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，深化與科技企業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)；實(shí)施“老字號(hào)煥新+新銳品牌培育”雙工程，以數(shù)字化賦能讓傳統(tǒng)品牌對(duì)接年輕消費(fèi)群體；建立“市場(chǎng)需求—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將消費(fèi)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐市場(chǎng)擴(kuò)容。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)主體活力。重慶要迭代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管和拖欠賬款清償機(jī)制，降低制度性交易成本；深化國(guó)資國(guó)企改革，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸投放，落實(shí)惠企政策“免申即享”；落實(shí)親清政商關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)解決企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取中的痛點(diǎn)，讓重慶成為企業(yè)發(fā)展的福地。
責(zé)任編輯：陳霞
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