加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 增強高質(zhì)量發(fā)展動力
2025-11-01 07:23:03 來源： 重慶日報
嘉賓
重慶市發(fā)展改革委副主任 傅倩倩
重慶社會科學院副院長 彭勁松
農(nóng)行重慶市分行副行長 陳 灃
主持人
新重慶-重慶日報記者 唐琴
黨的二十屆四中全會提出，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。
未來，重慶如何牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入不竭動力？
持續(xù)促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分實現(xiàn)有效市場與有為政府的有機結(jié)合。”市發(fā)展改革委副主任傅倩倩表示，其中，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
今年以來，重慶以營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)為牽引，深化重點領(lǐng)域改革，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。
其一，強化政策供給，筑牢營商環(huán)境“制度根基”。當前，重慶加快修訂《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，連續(xù)七年出臺營商環(huán)境年度重點任務(wù)清單，不斷破解制約企業(yè)發(fā)展的堵點難點問題。
其二，強化數(shù)智賦能，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。“渝快辦”平臺集成政務(wù)服務(wù)事項2906項、便民惠企服務(wù)1809個，迭代建設(shè)“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦、智辦”轉(zhuǎn)變。
其三，強化信用賦能，營造“無事不擾”發(fā)展環(huán)境。建立覆蓋六類主體的信用評價體系，推進AI+“信用+執(zhí)法”綜合場景建設(shè)，涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)量同比下降40%以上。
下一步，重慶將持續(xù)擦亮營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市“金名片”，加速打造西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵，爭取營商環(huán)境水平躍居全國前列。
聚力高效便捷，打造一流政務(wù)環(huán)境。拓展“一件事一次辦”場景，推動高頻公共服務(wù)、便民服務(wù)事項接入“一件事”比例超過60%；升級“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”模式，提升基層服務(wù)點效能，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”；謀劃建設(shè)企業(yè)之家服務(wù)專區(qū)，集成政策、金融、科創(chuàng)等一站式服務(wù)，讓企業(yè)辦事省心、發(fā)展順心。
聚力公正透明，打造一流法治環(huán)境。加快《重慶市民營經(jīng)濟促進條例》等涉企立法項目進度，全面推行“綜合查一次”；加快西部法律服務(wù)高地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)法治需求供給，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。
聚力競爭有序，打造一流市場環(huán)境。深入推進要素市場化配置綜合改革試點，開展開辦提質(zhì)、退市無憂等系列專項行動，加強民生領(lǐng)域反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，構(gòu)建個體工商戶梯次培育新格局。
聚力動能轉(zhuǎn)換，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。迭代“416”科技創(chuàng)新布局，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)攻關(guān)機制，培育壯大科技創(chuàng)新主體、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，將更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
聚力穩(wěn)定可及，打造一流要素保障環(huán)境。支持油氣增儲上產(chǎn)，保障能源電力供應(yīng)穩(wěn)定；深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，提升土地利用效能；培育發(fā)展“江海聯(lián)運專線”，優(yōu)化江海聯(lián)運服務(wù)品質(zhì)；拓寬融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本，讓要素資源精準直達、高效配置。
著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展卡點
重慶社會科學院副院長彭勁松表示，近年來，重慶以建設(shè)全面深化改革先行區(qū)為依托，以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動國資國企、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域的體制機制改革取得顯著成效。
但與高質(zhì)量發(fā)展目標相比，重慶仍存在市場有效激勵不足、關(guān)鍵要素流動不暢、資源配置效率不高等問題。下一步，重慶要著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點、堵點，在未來競爭中搶占先機。
首先，重慶要進一步推進國資國企改革同國家重大戰(zhàn)略及全市高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)形成對接。積極推動央企及其二級子公司與重慶國資開展股權(quán)重組、專業(yè)化合作，推動優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集中；探索市屬國企與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的國有主權(quán)投資基金開展戰(zhàn)略合作新機制，鼓勵共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)等領(lǐng)域。
其次，重慶要構(gòu)建公平開放競爭有序的營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極鼓勵民營企業(yè)帶頭承擔或者參與國家及市級重大科技攻關(guān)專項，鼓勵民營企業(yè)與高校和科研機構(gòu)組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，促進科技成果就地市場化轉(zhuǎn)化；探索建立民營企業(yè)融資風險補償基金，緩解融資難融資貴問題，推出“民營科技企業(yè)信用貸”產(chǎn)品，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于成長期的民營科技企業(yè)；推動構(gòu)建更多以人工智能為技術(shù)底座的“渝企智服”數(shù)智化應(yīng)用場景，構(gòu)建民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供精準的信用評估、融資對接和政策推送服務(wù)；全面開展市場準入壁壘排查清理，完善工程項目招投標管理全過程監(jiān)管機制，重點整治“明招暗定”“串標圍標”等違法行為，讓“非禁即入”落地生根。
同時，重慶要探索以國家重大戰(zhàn)略為依托的區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略為依托，構(gòu)建與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動機制，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局；推動東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)移，重點在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域開展產(chǎn)能合作和技術(shù)協(xié)同；推動區(qū)域物流商貿(mào)合作，深化西部陸海新通道與長江黃金水道的“鐵水聯(lián)運”合作，推動重慶果園港與上海洋山港、寧波舟山港建立集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)動機制，優(yōu)化貨物運輸流程，降低中西部地區(qū)貨物出海成本。
加速推進數(shù)字金融改革創(chuàng)新
“金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，正以其特有的融通功能，成為破除市場壁壘、暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵力量。”農(nóng)行重慶市分行副行長陳灃表示，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“加快建設(shè)金融強國”“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”，為銀行業(yè)推進金融改革創(chuàng)新指明了方向。
近年來，農(nóng)行重慶市分行通過數(shù)字金融與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
具體來看，農(nóng)行重慶市分行堅持“一部手機走天下”服務(wù)理念，個人手機銀行注冊用戶突破1200萬；主動構(gòu)建“金融+產(chǎn)業(yè)”融合體系，圍繞“五篇大文章”創(chuàng)新推出渝惠e貸、微擔e貸、惠農(nóng)網(wǎng)貸（信易e貸）等數(shù)字信貸產(chǎn)品；深耕校園、醫(yī)療等智慧場景，加力融入數(shù)字重慶建設(shè)，實現(xiàn)20項社保服務(wù)線上入駐掌銀、線下走進銀行大廳，累計建設(shè)各類智慧場景1743個，服務(wù)客戶150萬戶。
下一步，農(nóng)行重慶市分行將緊跟“數(shù)字重慶”建設(shè)步伐，全面推進數(shù)字化時代下的智慧銀行建設(shè)。
堅守初心改革創(chuàng)新，筑牢數(shù)字底座。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局，做好“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系金融服務(wù)，在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、西部金融中心建設(shè)、超大城市現(xiàn)代化治理中鍛造數(shù)字經(jīng)營核心競爭力。
激發(fā)金融科技活力，重塑服務(wù)范式。構(gòu)建智能金融服務(wù)體系，在客戶服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、風險管控、管理決策等方面發(fā)力做實人工智能應(yīng)用，建立“數(shù)據(jù)+算法”驅(qū)動的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理新模式，實時感知與精準響應(yīng)客戶需求，打造“智慧大腦”驅(qū)動的新型服務(wù)模式。
深挖數(shù)據(jù)要素潛力，培育新增長極。主動參與西部數(shù)據(jù)要素樞紐建設(shè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、證券化等創(chuàng)新模式，探索金融數(shù)據(jù)要素市場化配置；持續(xù)拓展金融服務(wù)邊界，運用AI與區(qū)塊鏈、遙感等技術(shù)賦能金融、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)交互與場景融合。
凝聚改革共識合力，構(gòu)建共生生態(tài)。完善“政府+金融機構(gòu)+科技企業(yè)+科研院所”協(xié)同機制，推進人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，在數(shù)字人民幣、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域形成創(chuàng)新優(yōu)勢。
責任編輯：杜漩
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