重報圓桌會｜加快構建高水平社會主義市場經濟體制 增強高質量發展動力
2025-11-01 17:57:54 來源： 新重慶-重慶日報
嘉賓
重慶市發展改革委副主任傅倩倩
重慶社會科學院副院長彭勁松
農行重慶市分行副行長陳灃
主持人
新重慶-重慶日報記者唐琴
黨的二十屆四中全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發展行穩致遠。要充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。
未來，重慶如何牢牢牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，為現代化新重慶高質量發展注入不竭動力？
持續促進民營經濟健康發展
“加快構建高水平社會主義市場經濟體制，關鍵在于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，充分實現有效市場與有為政府的有機結合。”市發展改革委副主任傅倩倩表示，其中，促進民營經濟健康發展，就是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要一環。
今年以來，重慶以營商環境創新試點城市建設為牽引，深化重點領域改革，推動全市營商環境持續向好。
其一，強化政策供給，筑牢營商環境“制度根基”。當前，重慶加快修訂《重慶市優化營商環境條例》，連續七年出臺營商環境年度重點任務清單，不斷破解制約企業發展的堵點難點問題。
其二，強化數智賦能，打造優質高效服務體系。“渝快辦”平臺集成政務服務事項2906項、便民惠企服務1809個，迭代建設“AI+企業碼上服務”應用，推動政務服務從“可辦”向“好辦、智辦”轉變。
其三，強化信用賦能，營造“無事不擾”發展環境。建立覆蓋六類主體的信用評價體系，推進AI+“信用+執法”綜合場景建設，涉企行政執法檢查數量同比下降40%以上。
下一步，重慶將持續擦亮營商環境創新試點城市“金名片”，加速打造西部地區營商環境排頭兵，爭取營商環境水平躍居全國前列。
聚力高效便捷，打造一流政務環境。拓展“一件事一次辦”場景，推動高頻公共服務、便民服務事項接入“一件事”比例超過60%；升級“一網通辦”“一窗綜辦”模式，提升基層服務點效能，實現“就近辦、家門口辦”；謀劃建設企業之家服務專區，集成政策、金融、科創等一站式服務，讓企業辦事省心、發展順心。
聚力公正透明，打造一流法治環境。加快《重慶市民營經濟促進條例》等涉企立法項目進度，全面推行“綜合查一次”；加快西部法律服務高地建設，持續優化企業法治需求供給，讓企業安心經營、放心投資。
聚力競爭有序，打造一流市場環境。深入推進要素市場化配置綜合改革試點，開展開辦提質、退市無憂等系列專項行動，加強民生領域反壟斷和反不正當競爭執法，構建個體工商戶梯次培育新格局。
聚力動能轉換，打造一流創新環境。迭代“416”科技創新布局，完善以企業為主導的技術攻關機制，培育壯大科技創新主體、構建區域協同創新體系，將更多科技成果轉化為現實生產力。
聚力穩定可及，打造一流要素保障環境。支持油氣增儲上產，保障能源電力供應穩定；深化產業用地市場化配置改革，提升土地利用效能；培育發展“江海聯運專線”，優化江海聯運服務品質；拓寬融資渠道，降低小微企業融資成本，讓要素資源精準直達、高效配置。
持續化解制約高質量發展卡點
“加快構建社會主義市場經濟體制，是高質量發展的內在要求和內生動力。”重慶社會科學院副院長彭勁松表示，近年來，重慶以建設全面深化改革先行區為依托，以經濟體制改革為牽引，深入推動國資國企、投資營商環境優化等重點領域的體制機制改革取得顯著成效。
但需要看到，與高質量發展目標相比，重慶仍存在市場有效激勵不足、關鍵要素流動不暢、資源配置效率不高等問題。
下一步，重慶要持續化解制約高質量發展的痛點、難點、堵點，在未來競爭中搶占先機。
首先，重慶要進一步推進國資國企改革和國家重大戰略及全市高質量發展目標任務形成對接。
積極推動央企及其二級子公司與重慶國資開展股權重組、專業化合作，支持市屬國企通過參與中國寶武在渝鋼鐵產業整合、國投在渝新能源項目布局、招商局在渝港口物流樞紐建設等具體合作事項，推動優質資源向新質生產力集中；
探索市屬國企與“一帶一路”共建國家和地區的國有主權投資基金開展戰略合作新機制，鼓勵共同發起設立產業投資基金，重點投向基礎設施互聯互通、能源資源開發等領域。
其次，重慶要構建公平開放競爭有序的營商環境，促進民營經濟高質量發展。
積極鼓勵民營企業帶頭承擔或者參與國家及重慶市級重大科技攻關專項，鼓勵民營企業與高校和科研機構組建產學研聯盟，促進科技成果就地市場化轉化；
探索建立民營企業融資風險補償基金，緩解融資難融資貴問題，推出“民營科技企業信用貸”產品，重點支持擁有自主知識產權、處于成長期的民營科技企業；
推動構建更多以人工智能為技術底座的“渝企智服”數智化應用場景，構建民營經濟高質量發展政策數據庫，為企業提供精準的信用評估、融資對接和政策推送服務；
全面開展市場準入壁壘排查清理，完善工程項目招投標管理全過程監管機制，重點整治“明招暗定”“串標圍標”等違法行為，讓“非禁即入”落地生根。
同時，重慶要探索以國家重大戰略為依托的區域協作聯動機制。
以成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰略為依托，構建與長江經濟帶高質量發展、長三角一體化等區域重大戰略的協同聯動機制，形成優勢互補、協同發展的區域經濟新格局；
推動東西部產業協同聯動轉移，重點在集成電路設計、生物醫藥、人工智能等領域開展產能合作和技術協同；
推動區域物流商貿合作，深化西部陸海新通道與長江黃金水道的“鐵水聯運”合作，推動重慶果園港與上海洋山港、寧波舟山港建立集裝箱中轉聯動機制，優化貨物運輸流程，降低中西部地區貨物出海成本。
加速推進數字金融改革創新
“金融作為現代經濟的核心，正以其特有的融通功能，成為破除市場壁壘、暢通經濟循環的關鍵力量，金融體制改革無疑是經濟體制改革的重要組成部分。”農行重慶市分行副行長陳灃表示，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“加快建設金融強國”的戰略目標與“大力發展數字金融”的部署要求，為銀行業推進數字金融改革創新指明了方向。
近年來，農行重慶市分行通過數字金融與科技創新雙輪驅動，持續拓展高質量發展新路徑。
具體來看，農行重慶市分行堅持“一部手機走天下”服務理念，個人手機銀行注冊用戶突破1200萬，保持可比同業領先；主動構建“金融+產業”融合體系，圍繞“五篇大文章”創新推出渝惠e貸、微擔e貸、惠農網貸（信易e貸）等數字信貸產品；深耕校園、醫療等智慧場景，加力融入數字重慶建設，實現20項社保服務線上入駐掌銀、線下走進銀行大廳，累計建設各類智慧場景1743個，服務客戶150萬戶。
下一步，農行重慶市分行將緊跟“數字重慶”建設新步伐，全面推進數字化時代下的智慧銀行建設。
堅守改革初心定力，筑牢數字底座。緊扣高質量發展主題，圍繞全市“416”科技創新布局，做好“33618”現代制造業集群金融服務，在服務成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、西部金融中心建設、超大城市現代化治理中鍛造數字經營核心競爭力。
激發金融科技活力，重塑服務范式。構建智能金融服務體系，在客戶服務、產品創新、風險管控、管理決策等領域發力做實人工智能應用，建立“數據+算法”驅動的業務經營管理新模式，實時感知與精準響應客戶需求，打造“智慧大腦”驅動的新型服務模式。
深挖數據要素潛力，培育新增長極。主動參與西部數據要素樞紐建設，探索數據資產質押、證券化等創新模式，探索金融數據要素市場化配置；持續拓展金融服務邊界，運用AI與區塊鏈、遙感等技術賦能金融、政務、產業等數據交互與場景融合。
凝聚改革共識合力，構建共生生態。完善“政府+金融機構+科技企業+科研院所”協同機制，推進人工智能與數字重慶雙向賦能，在數字人民幣、跨境數據流動等領域形成標準創新優勢。
責任編輯：譚周
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