從“一張紙”到國(guó)際大通道——陸海新通道誕生記
2025-11-03 06:14:39 來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 楊駿 實(shí)習(xí)生 李俊曉
【開(kāi)欄語(yǔ)】
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，是中國(guó)與新加坡繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2015年11月7日宣布設(shè)立，以重慶為運(yùn)營(yíng)地。
10年來(lái)，它在金融、航空、物流、信息領(lǐng)域重點(diǎn)合作的基礎(chǔ)上，又持續(xù)開(kāi)拓了教育、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域，為重慶乃至西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)巨大助力。如今，新加坡已成為重慶最大的外資來(lái)源國(guó)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目也成為“一帶一路”國(guó)際合作的一張“金名片”。
值此項(xiàng)目實(shí)施10周年之際，即日起，本報(bào)推出“‘一帶一路’上的重慶‘新’名片”系列報(bào)道，為讀者講述那些交流合作的故事。敬請(qǐng)關(guān)注！
陸海新通道
陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，西通中亞南亞，東聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是貫穿中國(guó)西部與東盟的開(kāi)放大通道。它改變了我國(guó)西部地區(qū)出海的格局，成為重慶對(duì)外開(kāi)放的大動(dòng)脈。目前，陸海新通道通達(dá)全球127個(gè)國(guó)家及地區(qū)的579個(gè)港口。
再創(chuàng)新高！
截至今年9月，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列年度發(fā)運(yùn)量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)造了該班列開(kāi)行以來(lái)年度發(fā)運(yùn)量的最高紀(jì)錄。
回望2017年，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的發(fā)運(yùn)量不過(guò)幾千標(biāo)箱。之后，發(fā)運(yùn)量一路攀升。到2024年，發(fā)運(yùn)量已達(dá)96萬(wàn)標(biāo)箱，8年增長(zhǎng)了283倍。
8年來(lái)，陸海新通道從無(wú)到有、從試運(yùn)行到常態(tài)化、從一條線到一張網(wǎng)，展示出良好發(fā)展勢(shì)頭，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
鮮為人知的是，這條通道的謀劃，遠(yuǎn)不止8年前。它誕生的背后，其實(shí)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目息息相關(guān)。
新方遞給中方一張紙
畫(huà)著陸海新通道“線路圖”
2013年10月，中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)第10次會(huì)議期間，中方提議在中國(guó)西部地區(qū)開(kāi)展第三個(gè)中新政府間合作項(xiàng)目。這一提議得到了新加坡的積極響應(yīng)。
此前，中新已通過(guò)蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城兩個(gè)政府間合作項(xiàng)目，形成了互利合作的成功范例。
“對(duì)于第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，雙方認(rèn)為應(yīng)跳出‘園區(qū)’的限制，以‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)’為主題，讓中新合作輻射面更大更廣。”中國(guó)新加坡商會(huì)重慶分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳泗棕，時(shí)任新加坡企業(yè)發(fā)展局中國(guó)司副司長(zhǎng)，參與了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的籌備工作。
“物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。”他回憶說(shuō)，加上新方在這個(gè)領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)有優(yōu)勢(shì)，因此他們開(kāi)始考慮，能否在物流領(lǐng)域做一些開(kāi)拓。
具體做什么？
2013年，共建“一帶一路”倡議提出。而彼時(shí)，中國(guó)多個(gè)城市開(kāi)出通往歐洲的中歐班列，成為推動(dòng)“一帶”發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。
在“一路”上，中新雙方能否復(fù)制這一模式？共建“一帶一路”倡議和中歐班列的開(kāi)行，讓新方獲得靈感。
按照這個(gè)思路，新方認(rèn)為，中國(guó)西部地區(qū)的貨物出海，主要是沿長(zhǎng)江抵達(dá)東部港口后轉(zhuǎn)海運(yùn)，時(shí)間成本較高，如果能走鐵路則效率要高得多。2014年，新加坡港務(wù)集團(tuán)投資廣西欽州港，這個(gè)港口完全可以作為西部地區(qū)貨物的新出海口。
隨即，新方開(kāi)始在中國(guó)西部進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，陳泗棕也是參與人之一。他說(shuō)，同時(shí)，新方還在本土舉辦論壇，討論這一思路的可行性。
“2014年，在中新政府的一次高層會(huì)議上，新方領(lǐng)導(dǎo)遞了一張紙給中方領(lǐng)導(dǎo)，上面簡(jiǎn)單畫(huà)了一條中國(guó)西部貨物通過(guò)廣西出海的路線。”陳泗棕回憶說(shuō)，新方詳細(xì)介紹了這條路線的重要性、欽州港可能存在的短板，以及未來(lái)應(yīng)該如何打造。雙方很快達(dá)成共識(shí)。
選擇哪個(gè)城市具體實(shí)施？重慶很快入選。
重慶既是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目落地的備選城市之一，又具備港口、鐵路等物流基礎(chǔ)條件，還有開(kāi)拓中歐班列的經(jīng)驗(yàn)，在南向通道這塊也有發(fā)展需求。
2015年11月，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目正式落地重慶，并明確將物流作為項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域之一。陸海新通道的誕生，由此打下基礎(chǔ)。
渝桂新三方開(kāi)會(huì)
辦公室里提出“三港聯(lián)動(dòng)”的設(shè)想
萬(wàn)事開(kāi)頭難，對(duì)于一條新的物流路線來(lái)說(shuō)更是如此。
要想把這條線開(kāi)起來(lái)，必須有物流企業(yè)、貨代公司的積極參與。然而，之后展開(kāi)的市調(diào)表明，感興趣的企業(yè)很少。
畢竟，對(duì)物流企業(yè)而言，走什么路線、選擇什么方式，都有一筆精心計(jì)算的賬；一個(gè)集裝箱可以節(jié)約多少錢(qián)、節(jié)省多少時(shí)間，都要算得清清楚楚。比起一條尚未開(kāi)拓的新路線，走了多年的長(zhǎng)江黃金水道讓他們放心得多。
破局的契機(jī)，出現(xiàn)在重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際物流樞紐園）。
該園區(qū)是中歐班列的始發(fā)地，有著開(kāi)拓的“基因”，所以當(dāng)聽(tīng)到要開(kāi)辟一條新物流路線的想法時(shí)，并沒(méi)有感覺(jué)突兀。其次，這個(gè)園區(qū)本就是以“鐵路”為根基，其區(qū)域內(nèi)有團(tuán)結(jié)村中心站、重慶鐵路口岸等，受水運(yùn)影響很小。
2016年3月18日，國(guó)際物流樞紐園、新加坡港務(wù)集團(tuán)、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)三方代表在重慶會(huì)聚。他們圍坐在國(guó)際物流樞紐園一間辦公室里，熱火朝天地進(jìn)行探討。
結(jié)合三個(gè)地區(qū)的區(qū)位和特點(diǎn)，三方認(rèn)為可以通過(guò)重慶鐵路港、廣西北部灣港、新加坡港的聯(lián)動(dòng)，打通一條由西部?jī)?nèi)陸出發(fā)，從廣西出海的新物流線路，從而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”無(wú)縫銜接、內(nèi)陸口岸與全球連接、中西部與東盟聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三方意見(jiàn)達(dá)成一致后，便開(kāi)始進(jìn)入籌備環(huán)節(jié)。
“我們和國(guó)際物流樞紐園討論后認(rèn)為，這個(gè)事值得做，而且要依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目來(lái)探索。”市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。
很快，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目就為這條通道按下“加速鍵”——2016年5月，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目交通物流專(zhuān)委會(huì)上，重慶方面首次提出“南向通道”這一概念。
同年9月，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)會(huì)議上，雙方就“南向通道”取得初步共識(shí)，會(huì)上探討了如何建設(shè)一條通過(guò)“重慶—北部灣—新加坡”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”結(jié)合的陸海貿(mào)易路線，打造一條連接“一帶一路”的國(guó)際大通道，充分拓展沿線合作空間。
也是在這次會(huì)議上，陸海新通道的前身——中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南向通道）首次被正式提出。
中新互聯(lián)互通項(xiàng)目“定調(diào)”
從“南向通道”向國(guó)際貿(mào)易大通道轉(zhuǎn)變
朝有所聞，則夕行之。
重慶、廣西、新加坡各司其職，快馬加鞭。
2017年3月—4月，重慶和廣西相互派出工作組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，范圍包括沿線鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施、重要工業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)情況、口岸功能種類(lèi)等。
雙方一致認(rèn)為，兩地的開(kāi)放資源互補(bǔ)性極強(qiáng)，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，盡快啟動(dòng)“南向通道”鐵海聯(lián)運(yùn)班列測(cè)試。
4月底，廣西成功開(kāi)行欽州港—重慶測(cè)試班列；5月中旬，重慶開(kāi)通至欽州港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)班列雙向運(yùn)行。從測(cè)試結(jié)果看，這條線路比傳統(tǒng)運(yùn)輸時(shí)間縮短了15—20天，進(jìn)一步證明其可行性。
新加坡方面則從政策上給予扶持。比如，通過(guò)這條通道，從欽州港到新加坡中轉(zhuǎn)的船舶，新加坡方面優(yōu)先中轉(zhuǎn)，并降低部分費(fèi)用。在貨源組織上，新加坡方面也暗暗發(fā)力。
“南向通道”的班列，就這樣先開(kāi)了起來(lái)。
看著行駛在重慶和廣西之間的鐵路班列，貴州、甘肅敏銳地捕捉到了它的價(jià)值，主動(dòng)要求加入。
2017年8月31日，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第三次會(huì)議期間，渝桂黔隴四省區(qū)市政府代表簽署了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的框架協(xié)議》，標(biāo)志著“南向通道”省際合作機(jī)制正式建立。
當(dāng)年9月，“南向通道”鐵海班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，也意味著這條通道正式打通。
此后，班列開(kāi)行量持續(xù)攀升、貨物種類(lèi)持續(xù)豐富、行駛路線持續(xù)拓展、共建省區(qū)市持續(xù)擴(kuò)大……“南向通道”的發(fā)展勢(shì)如破竹，影響力越來(lái)越大。
2018年11月12日，中新兩國(guó)正式簽署《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，“南向通道”正式更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，簡(jiǎn)稱(chēng)“陸海新通道”。
更名，意味著這條通道將跳出“南向”的范疇，將目光投向更廣闊的世界。
后來(lái)的故事，大家耳熟能詳——
2019年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重慶也成為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心。
2022年7月，湖南懷化正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，“13+2”的共建新格局正式形成。截至2025年9月底，陸海新通道已通達(dá)全球127個(gè)國(guó)家及地區(qū)的579個(gè)港口。
中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為中新互聯(lián)互通項(xiàng)目在物流領(lǐng)域的一張名片，陸海新通道已成為連接中國(guó)西部與東盟乃至全球的重要紐帶。隨著世界格局的變化，區(qū)域合作也會(huì)迎來(lái)新機(jī)遇，這條通道成為各方抓住機(jī)遇的重要載體，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)貿(mào)易暢通提供重要支持。
中新互聯(lián)互通項(xiàng)目交通物流領(lǐng)域發(fā)展成果
●陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列貨物運(yùn)輸品類(lèi)由最初50多個(gè)增加至目前的1316種，輻射我國(guó)18省75市163個(gè)站點(diǎn)。
●陸海新通道已形成24條圖定運(yùn)行線路，實(shí)現(xiàn)與中歐班列的無(wú)縫銜接。其中以北部灣港、湛江港為起點(diǎn)的圖定運(yùn)行線路已達(dá)14條，形成覆蓋西部主要城市的便捷高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
●中新多式聯(lián)運(yùn)基地核心區(qū)作業(yè)總量累計(jì)超8.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、累計(jì)流通貨值228億元。
●重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與新加坡港實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，首次將國(guó)際供應(yīng)鏈信息動(dòng)態(tài)從國(guó)內(nèi)段延伸到國(guó)際段，累計(jì)交換數(shù)據(jù)超過(guò)128萬(wàn)票。
●中新海關(guān)“一單兩報(bào)”累計(jì)申報(bào)超過(guò)1730票。
●陸海新通道國(guó)際工商會(huì)聯(lián)盟成員涵蓋沿線18個(gè)國(guó)家19家商協(xié)會(huì)組織。
（記者楊駿整理）
責(zé)任編輯：杜漩
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