重慶探索中小學(xué)體育場(chǎng)對(duì)外共享模式 市民健身有了新選擇，安全和管理成了新課題
2025-11-19 06:30:18 來源： 重慶日?qǐng)?bào)
轉(zhuǎn)身、跨步、起跳、揮拍，隨著“啪”的一聲脆響，羽毛球直奔對(duì)方場(chǎng)地而去……11月的一個(gè)周末，重慶高新區(qū)西苑小學(xué)校羽毛球場(chǎng)，市民小陳的動(dòng)作一氣呵成，贏得不少喝彩。
此前，我市部分中小學(xué)已陸續(xù)在周末、節(jié)假日等時(shí)段免費(fèi)對(duì)外開放體育場(chǎng)地，西苑小學(xué)便是其中之一。中小學(xué)體育場(chǎng)使用情況如何？學(xué)校如何管理？連日來，記者走進(jìn)多所學(xué)校進(jìn)行探訪。
充分利用優(yōu)質(zhì)資源，滿足群眾健身需求
“我就住附近，學(xué)校操場(chǎng)是塑膠跑道，跑起來很舒服。”近日，永川區(qū)文昌路紅旗小學(xué)校操場(chǎng)上，24歲的程雁剛跑完5公里。此前她經(jīng)常去附近的公園跑步，但公園里散步、玩耍的老人和孩子很多，存在一定安全隱患。“每次下班路過學(xué)校，看著偌大的操場(chǎng)空無一人，我就想學(xué)校的場(chǎng)地如果能對(duì)外開放就好了。”
“近年來，群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的需求日益增加，健身場(chǎng)地短缺、體育設(shè)施不足等問題依然存在。”重慶理工大學(xué)體育部副教授陳馬強(qiáng)說，要解公眾健身需求的“近渴”，僅靠大型體育場(chǎng)館的“遠(yuǎn)水”還不夠，還需要盤活體育場(chǎng)地存量資源，學(xué)校的體育場(chǎng)地就是市民可觸及到的優(yōu)質(zhì)體育資源之一。
事實(shí)上，早在2017年，教育部、國家體育總局就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》，明確提出“公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放體育場(chǎng)館”；2019年1月實(shí)施的《重慶市全民健身?xiàng)l例》，也要求“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施”。
目前，重慶已有多所中小學(xué)對(duì)外開放體育場(chǎng)地。如巴南區(qū)近百所學(xué)校開放了多個(gè)體育場(chǎng)地，重慶高新區(qū)38所學(xué)校開放體育場(chǎng)地，永川、璧山、潼南、秀山、武隆、榮昌等多個(gè)區(qū)縣的中小學(xué)也對(duì)外開放了體育場(chǎng)地，且數(shù)量較多。
開放場(chǎng)地以室外運(yùn)動(dòng)設(shè)施為主，涵蓋籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等。
永川區(qū)文昌路紅旗小學(xué)副校長王達(dá)衛(wèi)表示，場(chǎng)地開放兩個(gè)多月來，很受周邊居民歡迎，最多一天有200多人次進(jìn)校鍛煉，平時(shí)周末也有十多人。也有部分學(xué)校表示，目前到校鍛煉的市民還不多。“可能很多人不知道學(xué)校場(chǎng)地開放。”巴南某學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
部分學(xué)校擔(dān)憂安全和管理問題
學(xué)校對(duì)外開放體育場(chǎng)地后，安全如何保障？學(xué)校怎樣管理？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校會(huì)要求市民預(yù)約入校并登記身份信息，部分學(xué)校則需現(xiàn)場(chǎng)掃碼登記。大多數(shù)學(xué)校都要求入校者填寫一份“安全承諾書”，承諾入校后愛護(hù)設(shè)施設(shè)備，保持環(huán)境衛(wèi)生，未成年人及高齡人群需有家人陪同。
但安全問題依然是不少暫未開放場(chǎng)地的學(xué)校的最大顧慮。重慶一小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，如果市民在學(xué)校鍛煉時(shí)不慎受傷，責(zé)任該如何界定、后續(xù)該如何處理？
對(duì)此，永川文昌路紅旗小學(xué)采取了多項(xiàng)措施：增設(shè)夜間照明等便民設(shè)施，為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地購置公眾責(zé)任保險(xiǎn)；安排值班教師及安保人員巡邏，還聯(lián)動(dòng)社區(qū)組織志愿者、網(wǎng)格員協(xié)助維持秩序。
管理邊界也是部分學(xué)校的顧慮。一已開放場(chǎng)地的小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校操場(chǎng)緊鄰食堂，不遠(yuǎn)處就是教學(xué)區(qū)。“我們擔(dān)心市民誤入非開放區(qū)域，但目前入校鍛煉的市民基本都能遵守學(xué)校規(guī)定，并未給學(xué)校帶來過大管理負(fù)擔(dān)。不過，如果后期人數(shù)增多，管理難度可能會(huì)上升。”
另一所學(xué)校負(fù)責(zé)人說，學(xué)校體育場(chǎng)地開放后，一些家長會(huì)忍不住進(jìn)入教學(xué)區(qū)，在教室、辦公室周邊四處打探，他們發(fā)現(xiàn)后會(huì)第一時(shí)間上前勸說引導(dǎo)，但難免存在監(jiān)管盲區(qū)。“學(xué)校健身設(shè)備損耗更快，維護(hù)成本上升，也是不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。”該負(fù)責(zé)人說。
專家建議加強(qiáng)管理，可適當(dāng)收取費(fèi)用
事實(shí)上，此前，國內(nèi)多個(gè)省市已率先邁出步伐：今年5月，廣州印發(fā)相關(guān)文件，提出分步推動(dòng)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，根據(jù)不同對(duì)象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放；今年7月起，昆明面向社會(huì)開放82所中小學(xué)體育場(chǎng)地，開放場(chǎng)地主要包括田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等室外體育設(shè)施；杭州逾九成中小學(xué)校和中職學(xué)校向社會(huì)開放了體育場(chǎng)館。
“開放校園體育場(chǎng)地充分發(fā)揮了學(xué)校體育場(chǎng)地的社會(huì)服務(wù)功能，也能極大推進(jìn)全民健身普及。”陳馬強(qiáng)認(rèn)為，體育場(chǎng)地對(duì)外開放后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，讓管理更加精細(xì)化，比如，可采取設(shè)置獨(dú)立出入口、安裝監(jiān)控、劃分運(yùn)動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)等措施；并聯(lián)合社區(qū)招募志愿者，協(xié)助維持秩序，讓校園場(chǎng)地真正成為推動(dòng)全民健身的重要力量。
如何應(yīng)對(duì)體育場(chǎng)地開放后成本增加的問題？陳馬強(qiáng)說，《重慶市全民健身?xiàng)l例》已經(jīng)明確，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，可以向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。基于此，除財(cái)政補(bǔ)貼外，中小學(xué)也可以就足球場(chǎng)等專業(yè)設(shè)施的使用適當(dāng)收取一定費(fèi)用，并推廣中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為學(xué)校免除后顧之憂。
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 李周芳 實(shí)習(xí)生 張仆于
責(zé)任編輯：陳丹丹
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