【渝論】兩江評 | “十五五”錨定“爭先進位”！重慶底氣何在？
2025-11-27 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
11月24日至25日，中共重慶市委六屆八次全會召開，審議通過了《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。其中一個核心指標是：重慶錨定到2030年經(jīng)濟總量邁上4萬億元新臺階，人均GDP達到14萬元。
實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于將“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”作為總綱領(lǐng)，全面對標細化落實黨的二十屆四中全會和中央《建議》部署；緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦制造強市、市域創(chuàng)新、質(zhì)量效益等重點工作，謀劃一批重大標志性舉措；錨定“爭先進位”，堅持“跳一跳、夠得著”，在全國要看齊標兵、注意追兵，在西部要率先突破、當好領(lǐng)軍，打造西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度的標志性成果。這不僅是經(jīng)濟總量的躍升，更是發(fā)展位勢的重塑。
治理筑基：鍛造超大城市發(fā)展硬支撐
從3萬億到4萬億，如果還按建園區(qū)、招巨頭的老算盤，重慶只是多了一串數(shù)字。但這次全會要算的，是整個大重慶的“未來賬”：用“數(shù)智底座”重構(gòu)山城肌理，用“整體智治”優(yōu)化運行邏輯，讓“治理能力”本身成為重要基礎(chǔ)設(shè)施。從內(nèi)陸開放樞紐到國家戰(zhàn)略功能承載地，從西部爭先到全國進位，重慶必須把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。這不是簡單的加法，而是要把“治理能力”這個底座打牢，支撐起全方位“進位”的硬仗。
全會釋放的信號清晰：超大城市治理的現(xiàn)代化水平，是支撐各類發(fā)展目標落地實現(xiàn)的重要前提。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，管理半徑大、變量多、挑戰(zhàn)復(fù)雜，唯有具備高效協(xié)同的治理能力，方能為各項宏偉目標的推進提供有力保障。
重慶已建成三級治理中心，在防汛抗旱、突發(fā)事件應(yīng)對中形成了可靠的調(diào)度機制。這背后，是把城市運行從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”、從“條塊分割”轉(zhuǎn)向“整體協(xié)同”的有力探索。治理能力本身也是營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的重要要素，這種能力越是過硬，越能為產(chǎn)業(yè)、開放、民生提供穩(wěn)定預(yù)期。重慶是把治理的“基本功”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“硬支撐”。
創(chuàng)新驅(qū)動：重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢
全會在部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，凸顯“人工智能+制造”。這不是簡單的技術(shù)疊加或“機器換人”，而是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。重慶是國家重要先進制造業(yè)中心，有責(zé)任也有條件在全國制造業(yè)版圖中占據(jù)更有利位置。
重慶堅持“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系不動搖，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群是基本盤，更是“進位”的主戰(zhàn)場。
制造業(yè)的“進位”，根本靠科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力，必須依靠企業(yè)主體、平臺支撐和生態(tài)構(gòu)建的共同發(fā)力。重慶加快建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，正在沿著整零協(xié)同、軟硬結(jié)合、共建生態(tài)的方向穩(wěn)步向前。截至2024年12月，重慶汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強度為3.1%，高于全國平均水平1.3個百分點。AI大模型應(yīng)用場景落地，已經(jīng)成為重慶加快建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)的重要著力點，同時，多家科創(chuàng)“新勢力”正在和重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一道揚帆起航。
沒有制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就難以提高供給體系的質(zhì)量，就沒有整個經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。未來，重慶要實現(xiàn)“建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)中心、具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的目標，則須讓科技創(chuàng)新真正成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“主引擎”。
區(qū)域協(xié)同：激發(fā)雙城經(jīng)濟圈乘數(shù)效應(yīng)
全會指出，以更大決心和力度加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，更高水平促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。市委六屆八次全會精神解讀新聞發(fā)布會上透露，重慶將以國務(wù)院批復(fù)要素市場化配置綜合改革試點為契機，與成都共同探索促進區(qū)域要素流動的體制機制。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈走向深度融合的重要一步。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的能級提升，不是簡單做加法，而是要實現(xiàn)“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。
雙城融合不能停留在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，更需在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享等方面破題。重慶探索的跨省域金融服務(wù)平臺、共建內(nèi)陸改革開放新高地等舉措，本質(zhì)是推動要素在更大范圍內(nèi)高效配置?！俺掷m(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”“加快西部陸海新通道建設(shè)”……“十五五”規(guī)劃建議釋放出清晰信號。到2030年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》實施10周年，檢驗標準不僅是GDP總和，更在于是否形成一套可復(fù)制、可推廣的超大城市群協(xié)作模式。
民生為本：繪就美好生活溫暖底色
市委六屆八次全會精神解讀新聞發(fā)布會上透露，“十五五”時期，重慶將采取更加有力的措施切實保障和改善民生、持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，讓群眾有更多獲得感。比如為滿足人民群眾讓孩子“上好學(xué)”的強烈愿望，重慶將持續(xù)健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源配置機制，推動基礎(chǔ)教育服務(wù)供給“跟著人走”。這正是國家“十五五”規(guī)劃“投資于人”理念的重慶實踐。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、老齡化加速，民生保障服務(wù)必須多樣化、精細化。
重慶正在努力實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，從“兜底保障”向“主動塑造”升級，從“解決一件事”到“治理一類事”，實現(xiàn)從“服務(wù)升級”到治理邏輯的根本轉(zhuǎn)變。爭取每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人左右、力爭人均體育場地面積達到4平方米、農(nóng)村改廁與垃圾處理的動態(tài)全覆蓋——這些目標背后，是對城鄉(xiāng)要素流動、人口結(jié)構(gòu)變化的精準把握。實施的“四進三回”行動、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)盤活，都是為了讓公共資源更高效地流向最需要的地方。民生改善的“進位”，最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感上。
探路者，在實踐中找答案
重慶“十五五”規(guī)劃建議，16個部分、62條，錨定“爭先進位”的進取目標。今天，當國內(nèi)國際雙循環(huán)格局深度調(diào)整，當人口結(jié)構(gòu)深刻變化，當新質(zhì)生產(chǎn)力要求“場景即優(yōu)勢”，重慶的選擇不是被動承接，而是把治理壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，把內(nèi)陸區(qū)位升華為樞紐功能。
從3萬億到4萬億，是量的積累，更是質(zhì)的提升。2030年，當重慶直轄走過33年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)迎來10周年的歷史時刻交匯，回望“十五五”，大家定會看到：這座城市的“進位”，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在千萬人美好生活的底氣里——那底氣，在兩江新區(qū)的產(chǎn)線旁，在山城巷弄的煙火中，在每一個重慶人敢為人先的實干里。
文字：楊光志
審核：何維 王梅
監(jiān)制：白永茂
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責(zé)任編輯：曹葉
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