加快打造國家區域發展新的增長極和動力源
2025-11-28 09:06:23 來源： 重慶日報
嘉賓
合川區委書記 姜雪松
市發展改革委副主任 米本家
市綜合經濟研究院副院長 鄧蘭燕
重慶高新區改革發展局局長 羅森
主持人
新重慶-重慶日報記者 唐琴
市委六屆八次全會明確提出，要加快打造國家區域發展新的增長極和動力源，著眼國家優化重大生產力布局，以及構建優勢互補、高質量發展區域經濟布局和國土空間體系的新部署，緊扣“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”新要求，以更大決心和力度加快提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，更高水平促進區域聯動發展，牽引重慶在落實落細國家重大戰略中集成用好各類資源、塑造自身發展優勢，更好引領支撐西部地區現代化建設。
“十五五”時期，重慶如何塑造新優勢、培育新動能，奮力開創現代化新重慶建設新局面？
推動雙城經濟圈建設駛入快車道
“‘十五五’時期將迎來雙城經濟圈建設10周年，市委六屆八次全會提出，雙城經濟圈是推進現代化新重慶建設的重大戰略支撐，并作為我市‘十五五’時期的首個重點任務專題部署。”米本家表示，未來五年，重慶將堅持全市域融入、全方位推進，推動雙城經濟圈建設駛入快車道。以下五個領域是重點：
其一，推動重要經濟中心建設實現新跨越，有力支撐區域經濟布局優化。重慶將健全“一體兩核多點”區域協調發展機制，提升重慶、成都極核引領功能，深入推進都市圈同城化發展，壯大成渝發展主軸；構建具有區域特色的現代化產業體系，共建電子信息、智能網聯新能源汽車、裝備制造等產業集群；提升基礎設施互聯互通水平，加快構建世界級機場群，推進出渝出川大通道建設。
其二，推動科技創新中心實現新進展，在全國跨區域協同創新版圖中的地位更加彰顯。重慶將拓展創新空間布局，協同建設成渝綿“科技創新金三角”、成渝中線科創走廊，不斷增強區域創新策源和轉化能力；協同推進前沿科技攻關，實施川渝科技創新合作專項，開放共享科技創新資源，強化“產學研用”各類主體跨區域跨領域協作攻關。
其三，推動西部金融中心建設實現新發展，內陸金融開放合作體系全面構建。重慶將持續完善現代金融機構和市場體系建設，加快推動成渝金融市場一體化，爭取更多全國性交易平臺在川渝落戶；提升金融服務實體經濟能力，聯合開展普惠等領域改革創新試點，構建覆蓋成渝地區的企業股權、發債、上市一體化服務體系；聯合構建金融服務體系，打造西部陸海新通道投融資和結算中心。
其四，推動巴蜀文化旅游走廊建設實現新突破，打造彰顯區域特色的文旅消費新地標。重慶將攜手四川加強對巴蜀文化遺址群等整體性挖掘與保護；打造長江上游文化旅游帶，協同實施長征國家文化公園（川渝段）等重大項目；完善川渝文旅聯動機制，深化規劃對接、線路互通、景區聯動，實施巴蜀文旅全球推廣行動。
其五，推動區域戰略協同聯動，加快形成多層次廣聯系強輻射的跨區域合作網絡。重慶將輻射帶動周邊省區發展，深化與西部地區能源、物流、產業等領域合作；強化與長江沿線省市合作，加快構建以長江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網等為紐帶的經濟大動脈；對接國家重大戰略深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區戰略聯動，探索國家級新區、開發區、自貿試驗區等平臺跨區域協作。
深度融入和服務制造強市建設大局
“制造業是制勝未來的關鍵變量，是區域發展的核心支撐。”姜雪松介紹，下一步，合川將深度融入和服務制造強市建設大局，加快打造成渝中部地區先進制造業基地。
首先，合川將科學規劃強引領，結合實際編制實施“十五五”時期產業發展規劃，重點發展智能網聯新能源汽車零部件、火鍋食材主導產業，大力發展摩托車、日用玻璃、現代中藥等特色產業，積極發展新型材料、通機、電梯等優勢產業，探索培育低空經濟、具身智能等新興產業，全力推動工業經濟“促倍增、達千億”，園區產業“翻一番、超八百億”。
其次，合川將全力以赴擴增量，大力實施企業培育、騰籠換鳥、技改擴能攻堅行動，梯度推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭未來五年年均培育規上企業40家以上、技改投資不低于60億元；全力突出專業招商、駐外招商、以商招商、精準招商，著力引進一批強鏈延鏈、補鏈擴鏈項目，為“合川制造”注入源源不斷的新動力。
同時，合川還將著眼未來育新質，大力推進科技創新與產業創新深度融合，深入實施“雙倍增”行動，著力引導企業實施“數轉智改”，積極探索“產業大腦+未來工廠”發展模式，支持6所在合川高校強化科研成果轉化、新型產業人才培育，推動“合川制造”轉向“合川智造”。
最后，合川將優化服務強保障，堅持有效市場與有為政府相結合，著力完善高新區功能配套，落實落細企業服務專員制度，積極用好“企業吹哨·部門報到”平臺，全面推廣工業項目并聯審批、容缺受理、全程代辦改革舉措，著力打造“在者舒心、來者傾心”的營商環境。
瞄準四大重點把握“十五五”關鍵期
“‘十五五’時期，重慶面臨重要的發展機遇。”鄧蘭燕表示，直轄以來，重慶地區生產總值翻了近5倍，是中西部地區首個經濟總量超過3萬億元的城市，人均地區生產總值突破10萬元。
不過，需要看到的是，與東部沿海地區經濟大省相比，重慶制造業質量效益還不高、科技自主創新能力還不強、國內國際雙循環韌性還不足、社會民生短板還較多。
鄧蘭燕指出，“十五五”是我國加快邁入中等發達國家行列全面發力的關鍵時期，重慶要瞄準四大重點發力，加快打造國家區域發展新的增長極和動力源。
一是加快新舊動能轉化，鞏固壯大實體經濟。重慶要做大做強國家先進制造業集群和戰略性新興產業集群，大力搶占具身智能、生物制造、低空經濟、綠色動能等未來產業新賽道，提升產業鏈供應鏈自主可控水平，塑造產業競爭優勢、提高在全國產業分工中的地位。
二是加快創新驅動轉型，全面提升策源能力。重慶要深入實施科技創新和人才首位戰略，促進“33618”現代制造業集群體系與“416”科技創新布局深度融合，以培育應用場景、突破技術瓶頸為導向，加快建設科技創新中心、產業科技創新高地、國際科技創新中心。
三是加快擴大內需，提升國內國際雙循環主動性。重慶要堅持投資于物和投資于人相結合，深化收入分配制度和財稅制度改革，著力擴大優質消費、服務消費、入境消費水平，加快由單一的生產基地逐步轉變為消費目標市場，提高全市在國際貿易中的話語權和出口轉內銷的動力韌性。
四是加快建設內陸開放綜合樞紐，擴大高水平對外開放。重慶要以西部陸海新通道建設為牽引，全面構建四向出海出境大通道，強化中新互聯互通項目等重大開放平臺帶動效應；以對接國際高標準經貿規則、碳規則為重點，穩步擴大制度型開放，培育中間品貿易、綠色貿易、數字貿易、服務貿易、對外投資新優勢，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。
推動科技創新和產業創新深度融合
“未來，重慶高新區將以推動科技創新和產業創新深度融合為抓手，加快建設具有全國影響力的科技創新中心核心承載區，在服務加快打造國家區域經濟發展新的增長極和動力源上作出新貢獻?！绷_森表示。
具體看來，重慶高新區將提升科創平臺體系整體效能，以共建成渝綜合性科學中心為牽引，“一室一策”提升金鳳、嘉陵江等重慶實驗室牽引帶動功能，投用超瞬態實驗裝置預研項目、中子科技氘氚科學裝置等重大科技基礎設施，提檔升級種質創制大科學中心、碳基集成電路創新平臺等高水平科創基地，努力產出一批重大原創性、引領性、標志性科創成果。
同時，重慶高新區將強化企業科技創新主體地位，統籌用好央企、國企、民企、外企各類創新主體資源，促進規上工業企業研發機構、研發活動全覆蓋，構建企業主導的產學研用協同創新體系和“產業出題、科技答題”聯合攻關體系，力爭“十五五”期間專精特新“小巨人”企業數量突破30家、高新技術企業數量突破1500家、科技型企業數量突破5000家。
此外，重慶高新區將推進教育科技人才一體發展，進一步深化產教融合、科教融匯，加快推進重慶大學智谷校區等校地合作項目，高水平打造環大學城創新創業生態圈，吸引更多海內外人才創新創業，力爭“十五五”期間全社會研發經費投入（R&D）占地區生產總值的比重5.8%以上，達到西部領先、全國前列水平。
最后，重慶高新區還將推動創新鏈產業鏈深度融合，充分發揮產業鏈“鏈長制”作用，一體推進“四鏈”融合、“四側”協同，探索構建“產業大腦+未來工廠”新模式，加快建設集成電路、高端摩托車等4個產業大腦，賦能筆電等傳統產業改造提升、集成電路等新興產業培育壯大、低空經濟等未來產業超前布局。
責任編輯：杜漩
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