重慶瞭望｜15分鐘高品質生活服務圈，藏著怎樣的美？
2025-11-30 12:06:03 來源： 新重慶-重慶日報
養(yǎng)老、入學、就醫(yī)、用餐、跑步、休閑逛公園……足不出社區(qū)，就能享受高品質城市生活。這樣的生活你向不向往？
近期召開的重慶市委六屆八次全會提出，要全域打造“15分鐘高品質生活服務圈”。
在此前“15分鐘高品質生活服務圈”基礎上，增加了“全域”二字，這意味著，重慶聚焦城鄉(xiāng)居民生活品質，在發(fā)展中保障和改善民生正全面提速。
重慶人，正跑步“入圈”。我們不妨來給全域15分鐘高品質生活圈畫個像，期待政府和居民齊努力，讓這一美好圖景早日成為現(xiàn)實。
▲7月19日，兩江新區(qū)天宮殿街道木桃路社區(qū)公園，市民正在公園里休閑、鍛煉。記者 龍帆 攝/視覺重慶
這個圈是“柴米油鹽”的煙火氣。
在重慶“大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的特殊市情下，15分鐘高品質生活服務圈絕非千篇一律的復制模板，而是一幅兼具共性標準與個性特質、統(tǒng)籌當前需求與長遠發(fā)展的立體圖景。前提是實事求是，要義是均衡普惠，核心是便民利民。
比如，中心城區(qū)的生活圈，應是“優(yōu)質+多元”的復合生態(tài)：步行10分鐘可達標準化菜市場與24小時便利店，下樓即進入口袋公園，社區(qū)內配齊老年助餐點、托育機構與青年文創(chuàng)驛站，醫(yī)療、教育資源形成15分鐘服務半徑的密集網(wǎng)絡……
而在遠郊區(qū)縣與農村地區(qū)，生活圈的空間邏輯則應是“實用+集約”：利用閑置校舍、廠房改造多功能服務中心，實現(xiàn)“一室多用”——白天是農資服務站與圖書閱覽室，傍晚變身文化活動中心，周末開展就業(yè)技能培訓，讓有限空間承載多重民生需求。
再如，讓農村居民與城市居民共享基本同等水平的基礎服務。老城區(qū)的爬坡步道增設便民電梯，偏遠小區(qū)開通定時接駁巴士，山區(qū)村落實現(xiàn)“村村通”公交與電商物流站點全覆蓋。當遠郊區(qū)縣的老人能便捷抵達社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室，農村居民網(wǎng)購的商品次日可達，山區(qū)孩子步行15分鐘就能走進標準化學校，這種跨越地形阻隔的“可達性公平”，才是生活圈空間的核心要義。
此外，每個社區(qū)的社情都不一樣，生活圈的空間布局需呼應人口結構的動態(tài)變化。面對重慶老齡化加劇與青年人口向中心城區(qū)集聚的雙重特征，生活圈的空間規(guī)劃應具備“彈性適配”能力：老年人口密集的社區(qū)，需擴大適老化設施覆蓋，在步行道設置休息長椅、在社區(qū)食堂提供軟爛菜品；青年集中的片區(qū)，應增加共享辦公空間、運動場館與夜間消費場景；農村地區(qū)則需預留公共空間，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供服務支撐，通過空間適配引導人口流動與資源配置的良性循環(huán)。
▲9月4日，南川區(qū)金佛山南坡，郵政工作人員上門收件。記者 李雨恒 攝/視覺重慶
這個圈是“詩與遠方”的品質感。
全域15分鐘生活服務圈的高品質，絕非設施數(shù)量的簡單堆砌，而是“民有所呼、我有所應”的供需匹配度，其鮮明特質是“供需精準、提升品質”。
從“有沒有”轉向“好不好”。目前，群眾對美好生活的期待已從“有沒有”轉向“好不好”，所以畫像也需增添“品質元素”。比如，在中心城區(qū)，引入兒童友好空間、社區(qū)書房、文創(chuàng)集市等新業(yè)態(tài)，讓居民在家門口就能享受文化休閑服務；在近郊片區(qū)，依托生態(tài)資源打造“社區(qū)+田園”的休閑場景，滿足城市居民親近自然的需求；在遠郊區(qū)縣，結合地域特色開發(fā)農產品直銷點、鄉(xiāng)村旅游咨詢站等服務，實現(xiàn)民生服務與鄉(xiāng)村振興的有機結合。這種基礎服務標準化，品質服務差異化的供給模式，既守住了民生底線，又滿足了多元需求。
從“就近辦”到“網(wǎng)上辦”。高品質生活圈，是數(shù)字賦能與人文關懷的雙向發(fā)力。一方面，要以數(shù)智化提升服務效率，依托“渝快辦”“渝小智”等平臺，實現(xiàn)政務服務、生活繳費、健康咨詢等事項“就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；另一方面，要破解“數(shù)字鴻溝”，為老年人、農村居民等群體保留線下服務渠道，讓數(shù)字化服務既高效又暖心。當智慧平臺能精準推送就業(yè)信息，社區(qū)工作人員能及時響應獨居老人求助，這種“技術+人文”的雙重賦能，才是高品質生活圈的應有之義。
從“生活圈”到“文化圈”。全域15分鐘高品質生活服務圈，應融入地域文化特色，成為城市精神和城市文化的微觀載體。重慶人豪爽熱情，鄰里之間互幫互助形成了“熟人社區(qū)”；而同時，針對重慶“移民城市”的特質，也可以設置“鄰里驛站”，為外來務工人員提供就業(yè)指導、子女入學咨詢等服務，讓他們快速融入社區(qū)。這種地域特色的融入，讓15分鐘生活圈不僅是滿足物質需求的空間，更是承載文化記憶、凝聚城市認同的精神家園。當居民在社區(qū)公園的老黃葛樹下聊天，在民俗活動中感受傳統(tǒng)文化，在鄰里互助中體會城市溫情，生活圈就超越了“便民服務集合”的定義，成為重慶城市魅力的生動縮影。
▲6月24日，九龍坡區(qū)黃桷坪街道郵電支路社區(qū)綜合體食堂，眾多居民來此就餐。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
這個圈是“大城善治”的好生態(tài)。
服務圈的深層靈魂，并非政府單方面的“給予式”建設，而是政府、市場、社會、居民多方參與共建共享的治理生態(tài)。其核心是從“政府主導”向“多元共治”的轉型，讓“生活圈”“服務圈”“文化圈”形成“生態(tài)圈”，一個又一個的“圈”形成同心圓，才能和衷共濟，真正串起人們對美好生活的向往。
政府當好“規(guī)劃者”與“守護者”。政府通過編制全市統(tǒng)一的設施配置“一張圖”，明確不同區(qū)域的建設標準與重點任務，避免重復建設與資源浪費；通過建立跨部門協(xié)同機制，打破部門之間條塊分割，實現(xiàn)“規(guī)劃—建設—運營”全鏈條閉環(huán)管理；加大對遠郊區(qū)縣、農村地區(qū)的政策傾斜與資金投入，通過財政轉移支付、項目補貼等方式，保障基礎服務的普惠性。同時，政府需強化監(jiān)管責任，對社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等的服務水平進行動態(tài)考核，確保民生工程不縮水、不走樣。
市場當好“賦能者”與“參與者”。單純依靠政府投入，難以實現(xiàn)生活圈的可持續(xù)運營，必須激活市場活力，讓社會資本成為重要參與力量。這其中，“社區(qū)合伙人”模式應成為鮮明亮點：通過場地免租、稅收減免、財政補貼等激勵政策，吸引商超、餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的優(yōu)質企業(yè)入駐社區(qū)，既保障服務的專業(yè)性，又通過市場化運營實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重慶部分社區(qū)食堂實現(xiàn)收支平衡或盈利的實踐證明，只要政策引導得當，公益服務與市場運作完全可以實現(xiàn)雙贏。比如，重慶九龍坡區(qū)民主村，用這種方式滿足了居民需求，實現(xiàn)商家“微利可持續(xù)”，讓惠民舉措有了生命力。
居民從“旁觀者”變成“建設者”。服務圈建設的成效，最終要由市民說了算，這就要求建立包含居民全程參與的治理機制：通過壩壩議事、社區(qū)聽證會等形式，讓居民參與設施布局、服務項目選擇等決策過程；建立居民監(jiān)督委員會，對服務圈設施的運營情況進行監(jiān)督；推廣“社區(qū)微創(chuàng)投”模式，鼓勵居民自發(fā)組織文化活動、志愿服務等，增強對社區(qū)的認同感與歸屬感。當居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，從“受益者”變?yōu)椤敖ㄔO者”，生活圈就能真正煥發(fā)生機與活力。
全域15分鐘高品質生活服務圈，正在成為衡量城市治理精度、民生幸福溫度的核心標尺。它如同一幅美圖，代表空間布局的均衡之美，服務供給的精準之實，治理生態(tài)的共治之興，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。當然，這幅美好圖景的實現(xiàn)并非一蹴而就，一定是一場耐心與智慧的接力，一定是一場需要每個人都參與其中的長跑。
畫筆徐徐展開，圖景溫暖鋪陳。市委六屆八次全會推動全域“15分鐘高品質生活服務圈”改革，既是超大城市治理現(xiàn)代化的重慶實踐，更是以人民為中心發(fā)展思想的深刻詮釋——重慶正以久久為功抓落實的定力，主動作為勇爭先的擔當，讓民生溫度浸潤城市的每個角落，讓高品質生活成為每個重慶人的日常，一步步將這幅民生畫卷變?yōu)楝F(xiàn)實。
責任編輯：杜漩
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