重報圓桌會｜進一步全面深化改革 激發實干爭先內生動力
2025-12-01 10:24:06 來源： 新重慶-重慶日報
嘉賓
市市場監管局黨組書記、局長 鄭立偉
重慶發展投資有限公司黨委書記、董事長 張鵬
重慶聯交所集團副總經理 李成剛
主持人
新重慶-重慶日報記者 佘振芳 周盈
市委六屆八次全會提出，要進一步全面深化改革激發實干爭先內生動力，樹牢改革理念、增強改革本領，注重系統集成，突出以經濟體制改革為牽引，抓住國資國企改革這個關鍵，聚焦服務構建全國統一大市場，持續完善有為政府、有效市場高水平良性互動體制機制，優化民營經濟發展生態，健全市域中觀微觀經濟治理體系，深化全市域要素市場化配置綜合改革試點，在實現資源配置效率最優化、效益最大化中進一步提升重慶經濟質量、綜合實力和國際競爭力，不斷以改革攻堅主動贏得高質量發展先機。
“十五五”時期，重慶如何將改革藍圖轉化為發展實效，以改革攻堅贏得高質量發展先機？
營造一流營商環境
為市場主體“深耕細作”
激發經營主體的內生動力，離不開穩定、公平、透明、可預期的營商環境。鄭立偉介紹，為穩定民營企業家預期、提振發展信心，市市場監管局將推出一系列兼具針對性與溫度的監管服務舉措。
“我們樹牢‘強經濟必須強主體’理念，核心是穩企業、穩市場、穩預期。”鄭立偉說，圍繞這一理念，下一步將迭代升級“渝悅易企辦”全生命周期服務體系，通過深化注冊資本認繳登記制度改革，加強注冊許可規范化標準化便利化建設，強化市場準入退出制度政策供給，為企業提供從誕生到退出的全方位制度保障，著力營造一流營商環境，促進好企業快速成長、壞企業快速出清。
在打造公平競爭環境方面，將積極服務和融入全國統一大市場建設。鄭立偉具體介紹：“關鍵是強化公平競爭治理。”未來將加強競爭政策與產業政策協同，完善在產業發展、招標投標、地方標準等重點領域的公平競爭審查機制，落實綜合整治“內卷式”競爭措施，著力破除地方保護與市場分割，依法依規治理企業低價無序競爭，推動形成權利平等、機會平等、規則平等的優質優價市場秩序。同時，川渝兩地將深化市場監管協作，共建“信用成渝”，實現市場準入、行政執法等制度規則“異地同標”，共同將統一市場優勢轉化為區域發展勝勢。
針對面廣量大的個體工商戶和小微企業群體，除減稅降費外，更需精準的“一站式”服務賦能。鄭立偉表示，市市場監管局將加強個體工商戶分型分類精準幫扶和“名特優新”培育，創新推行“個轉企”9項高頻事項“一網申請、一鍵變更、一體辦結”。在破解融資難題方面，將優化完善個體工商戶信用評價體系，推廣“渝個貸”專屬信貸，助力其實現便捷信用融資。此外，還將進一步打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，強化知識產權保護和運用，促進各類先進生產要素向發展新質生產力順暢流動。
面對不斷涌現的新業態、新模式，如何把握“放活”與“管好”的平衡？鄭立偉闡述了包容審慎的監管新思路：“我們將探索建立與新經濟相適應的監管規則和指南，完善‘沙盒監管’‘觸發式監管’等柔性治理機制，既為新經濟發展留足空間，又有效防范競爭失序風險?！迸c此同時，將加強平臺經濟常態化監管，強化線上線下一體化監管，依法查處侵奪中小企業發展空間、損害消費者權益的壟斷和不正當競爭行為。
現代化產業體系不僅要實現“量的合理增長”，更要追求“質的有效提升”。鄭立偉講到，市市場監管局將以高水平的質量基礎設施賦能產業結構調整和轉型升級，一體推進質量強市、標準強市、品牌強市、知識產權強市建設，建立標準化與科技創新協同發展機制，強化產業計量測試中心建設，加快培育千億級檢驗檢測產業集群，加速傳統產業質量升級，推動新興產業技術、質量、管理協同創新，促進各類先進生產要素向發展新質生產力流動聚集。例如，將助推智能網聯新能源汽車等領域搶占技術標準話語權，不斷提升“重慶制造”的影響力與美譽度。
深化國企改革攻堅
為高質量發展“聚合動能”
國資國企改革是全面深化改革的關鍵一環。張鵬介紹，作為市屬重點國企，重慶發展投資有限公司聚焦重大基礎設施投融資運營、能源投資運營、國有資產管理運營“三大主業”，通過功能重塑、資本重塑、價值重塑和管理重塑，奮力擔當現代化新重慶建設的主力軍和排頭兵。
在明確戰略定位方面，張鵬介紹，“十四五”以來，公司功能定位持續演化，從最初的政府性投融資平臺，到聚焦保障全市重大基礎設施、重要產業布局、重點項目落地，再到本輪整合優化改革，最終確立了“三大主業”格局。截至2025年三季度末，公司累計投入資金約1949億元，有力推動了“米”字型高鐵建設，助力提升了國際航空樞紐能級，賦能了全市能源安全供給，支持了國有資產盤活優化。
在服務全市重大戰略方面，張鵬表示，公司將以“勇挑大梁”的擔當，科學謀劃“十五五”藍圖。在重大基礎設施建設上當好“主力軍”，全力保障成渝中線等高鐵建設和重慶新機場建設；在能源安全上筑牢“壓艙石”，加快推進“疆電”“藏電”等外電入渝工程；在資產管理上邁上“新臺階”，著力支持企業、區縣存量資產盤活優化。同時，重點打造“重慶安?！薄爸貞c人力”等一流知名品牌矩陣，助力重慶超大城市現代化治理。
在本輪深化改革中，公司取得了一系列重點成果。張鵬介紹，在資源配置方面，有序推進戰略性重組專業性整合，重組整合成立重慶人力資源公司，歸集多家企業股權，夯實現代生產性服務業特色產業集群；同時優化金融股權配置，完成三峽人壽增資，有序整合保險業務，強化融資擔保與現代生產性服務業協同發展。
在能源保障方面，完成重慶發展能源公司組建掛牌，積極參與儲氣庫群和長輸管道建設，成功摘得巫山頁巖氣勘查區塊，加快布局光能、風能等新能源領域項目。目前，公司已與葛洲壩、大唐集團等央企簽署戰略協議，全力推進清潔能源公司、武隆銀盤抽水蓄能等重點項目。
在資產盤活方面，公司著力打造“應急資金池、不良資產池、優質資產池”，與華潤渝康、中國信達、建信信托合作，落地資產盤活母基金70億元，盤活區縣資產61億元，同時創新打造保障性租賃住房標桿項目“嘛嘛公寓海棠溪地鐵站店”，將閑置商業項目改造升級為智能化精裝公寓，開業5個月出租率達到100%。此外還成功發行全市首單公租房商業物業資產支持票據，總規模5.2億元，創國內同類產品利率新低，實現存量資產高水平變現。
“通過體系化推進整合優化改革，公司履行戰略使命能力持續增強，產業發展協同效應持續放大，深化改革降本提質增效成果持續擴大。”張鵬表示，公司將持續發揮改革“先鋒隊”作用，為重慶高質量發展注入新動能。
為統一大市場賦能增效
打通要素流動“大動脈”
實現資源配置效率最優化、效益最大化，要素的自由流動與高效配置至關重要。李成剛介紹，作為要素配置的核心平臺，集團正從平臺統一、區域協同和全國布局三個維度系統推進，促進資源高效配置和有序流動，持續提升服務國家重大戰略能級，致力于建設“全國一流”的綜合性資源要素交易市場。
在推進平臺統一方面，李成剛說，集團堅持“共建共治共享”路徑，創新推動市、區（縣）公共資源交易平臺合作共建。“我們已先后與綦江、武隆、九龍坡等區縣合作共建20個交易分中心，通過統一交易規則和全流程線上交易，構建起市區（縣）一體的公共資源交易平臺體系。”他進一步介紹，在完成與重慶土交所公司的整合后，集團按照“同類歸集”原則重塑業務體系，依托遍布各區縣的分中心、分支所，建立并完善了覆蓋全市的農村產權、林權交易業務在地服務支撐體系，正聚力打造全市統一、城鄉一體的綜合性要素資源交易大市場。
經過持續建設，目前重慶聯交所集團業務范圍已涵蓋國有產權、工程招投標、政府采購、土地與礦業權出讓、藥品器械采購、環境權交易、司法拍賣、農村產權等八大類40多個品種，年交易規模約4000億元，已成長為全國交易品類最多、延伸服務最完善的綜合性要素資源交易機構之一。
在促進區域協同方面，川渝要素市場一體化建設成果豐碩。李成剛詳細列舉：在招投標領域，共建“公共資源交易共享專區”，已匯集兩地市場主體17萬家，服務1.89萬家川渝市場主體辦理“標易證”移動數字證書，實現“一地辦理，兩地通用”；在碳交易領域，推出“川渝碳中和聯合服務平臺”，為市場主體提供自愿減排量交易和碳中和注銷一體化服務，累計服務多家機構完成碳中和減排量交易注銷2000余噸；在產權交易領域，搭建“川渝共同產權市場”，協同四川聯合推介項目16萬宗，涉及金額高達7800億元。此外，雙方還協同制定了《川渝公共資源交易中心工作人員服務規范》等一系列標準規范，有力促進了川渝要素市場的深度融合與效率提升。
關于全國市場布局，集團的輻射力和影響力顯著增強。李成剛說，他們已實現重慶要素市場在全國的進位，建立起輻射西部、布局全國的區域全覆蓋產權交易市場體系，成功入選寧夏回族自治區、青海省的國有產權交易定點機構，為全國超過三分之二的中央企業提供專業服務。同時，集團搭建的全國性司法拍賣網絡交易平臺，服務范圍已覆蓋全國31個省份的3000余家法院，成為全國統一大市場資源流動不可或缺的重要節點。
展望未來，李成剛說，重慶聯交所集團將持續拓展交易品種、優化跨區域服務，不斷拓展跨區域合作“朋友圈”，致力于促進資源要素在更大范圍、更廣領域有序流動與高效配置，為全國統一大市場建設提供更加高效、規范的要素配置支撐。
責任編輯：杜漩
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