第1眼TV-華龍網 石濤 曹妤
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第1眼TV-華龍網訊（曹妤）12月1日，重慶市政府新聞辦舉行《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》政策吹風會，會上，市政府副秘書長、新聞發言人王春水介紹相關情況。
王春水介紹，9月8日，國務院批復在全國10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，我市是全國唯一在全省域試點的地區。為深入貫徹黨中央、國務院關于深化要素市場化改革、構建更加完善的要素市場化配置體制機制有關部署，全面落實國務院批復試點方案，近期市政府印發了《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》，并已經向社會公布。
“要素市場化改革是具有基礎影響和重大牽引作用的改革，也是最能體現改革和發展深度融合、高效聯動的標志性改革，是典型的深水區改革。”王春水介紹，市委、市政府對這項工作高度重視，要求抓住改革紅利，認真制定具體行動方案、細化改革舉措，努力打造一批標志性改革成果。
剛剛召開的市委六屆八次全會也對試點提出明確要求，強調要“深化全市域要素市場化配置綜合改革試點”。
在此背景下，行動方案對標對表黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、目標導向，圍繞土地、人力資源、資本、技術、數據、資源環境等六大要素領域以及提高要素協同配置效率，提出了7個方面30條具體舉措，各要素領域分別制定了6個配套方案，形成了“1+6”政策體系，核心目標是推動重慶市打造成為“引領西部、服務全國、暢通內外”的要素綜合樞紐。
行動方案的亮點主要體現在5個方面：
——堅持市場導向，促進要素自主有序流動。
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化錯配資源，破除無效供給，促進經濟平穩健康發展。
比如，方案提出全面推開農村集體經營性建設用地入市，允許零星插花集體建設用地通過全域土地綜合整治并為大塊宗地入市，通過優化農村產權交易服務，構建全市統一的農村產權流轉交易市場體系，更好促進農村集體資產保值增值和農民增收。
再如，方案提出完善科技成果轉化市場化機制，以市場化方式有序推進資產證券化，深化天然氣、電力等能源要素市場化改革等，有利于打通要素向現實生產力轉化的“最后一公里”。
——強化系統集成，提升要素協同配置效率。
方案通過協同、集成方式推動各要素領域改革相互配合、整體聯動，實現效能全面提升，最大限度釋放試點的牽引示范效應。
比如，提出推動技術和資本融合發展，推廣應用“創新積分制”，對企業的創新能力、創新績效以及未來的發展潛力進行評價，幫助金融機構更加精準地識別科技企業的科技創新屬性，讓金融“活水”更加精準澆灌創新的“種子”。
再如，方案在推動碳市場建設中強調了金融支持，提出要完善企業碳賬戶系統，高水平打造碳金融智慧服務平臺，積極培育碳金融生態，有利于推動企業盤活碳資產、助力生態產品價值更好實現。
——注重精準務實，著力回應經營主體關切。
方案堅持“小切口”解決“大問題”，聚焦加快打通阻礙要素自由流動和高效配置的堵點卡點，提出了一系列的針對性舉措。
比如，為解決國有創投機構“不敢投”“不愿投”的問題，提出支持國有創投機構建立符合創業投資行業特點和發展規律的長周期考核評價體系，推動國有資本加大對初創期科技型企業的支持力度。
再如，為進一步打通高層次人才引進培育的堵點卡點，提出鼓勵有條件的企業為高層次人才購買企業年金，在重大科技基礎設施平臺應設盡設博士后工作站，讓高端人才“引得來”更“留得住”。
——突出數字賦能，增強要素集聚乘數效應。
緊密圍繞數字重慶建設，充分發揮數字經濟對經濟社會的引領帶動作用，推動資源配置效率最優化、效益最大化。
比如，方案提出要出臺數字經濟促進條例，加快完善數據產權、流通交易、收益分配、安全治理、開放共享等制度，建設國家級數據產業集聚區，能夠為數字化賦能提供政策法規依據和開發利用載體。
再如，方案還提出構建完善要素配置數字化平臺，全量摸清要素資源底數，推動各類要素交易平臺數字化升級等，通過“數字引擎”進一步提升要素配置效率、降低企業交易成本。
——聚焦場景牽引，促進新質生產力培育。
為推動各類先進要素向發展新質生產力的重要領域集聚，方案聚焦新領域、新業態、新賽道提出了一系列新舉措。
比如，圍繞航空航天、人工智能、低空經濟、新型能源、生命健康等行業，提出加快孵化應用場景。在有條件的園區開發區、生產性服務業集聚區等重點區域，布局一批要素創新性配置新場景，如在園區開發區探索推進“水電氣訊”綜合改革、提升“企業辦事不出園”覆蓋面等。
同時，重慶還編制形成了重大場景清單，提出了“AI+制造業成果轉化”“渝儀共享”“四鏈融合”科技金融生態等15個重大應用場景，目的就是“為新技術找市場，為新產品搭舞臺”，加速新質生產力的培育和壯大。
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