“評價準”破解科創企業融資難
來源： 中國經濟網-《經濟日報》
做好科技金融大文章又有新進展。日前，中國人民銀行上海市分行、上海市科委、上海金融監管局、上海市委金融辦、上海市財政局聯合印發《關于開展“滬科積分貸”專項業務的通知》，鼓勵在滬金融機構將“滬科積分”作為企業創新能力評價的重要依據，在風險可控的前提下，向上海市企業發放貸款。
如何準確評價科創企業的償債能力與發展潛力？這既是金融服務科技創新的難點，也是破題的關鍵。當前我國金融體系仍以間接融資為主，銀行信貸資金是服務實體經濟的主力，也是服務科技創新的重要力量。但是，債務融資天然的低風險偏好特征并不十分契合科創企業。
目前業界已經達成的共識是，評價科創企業要從“看過去”轉向“看未來”。此前，銀行判斷能否給企業發放貸款，更多看的是償債能力，也就是看過去，看企業的歷史經營情況與財務表現；如今，越來越多的銀行意識到，可進一步聚焦企業的發展能力與成長潛力，看企業的專利情況、產品布局、創始團隊資質等，并為此組建、創設了專屬的信貸團隊與審批模式，與外部專家開展合作，力圖全面讀懂科創企業的內功絕技。
但實現“看未來”目標也并非易事，因為未來通常意味著不確定性，而債務融資更傾向于追求確定性。如何讓“看未來”這一目標有效、精準落地？這就要細化“看未來”的具體指標。“創新積分制”為此提供了解題思路，其主要內容包括指標權重、數據規范、應用場景等，探索通過大數據為科技型中小企業精準畫像。2020年，“創新積分制”在13個國家高新區率先開展試點；2024年8月，科技部在全面總結試點實踐的基礎上，印發《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》；2025年10月，《“創新積分制”工作指引（2.0版）》發布，核心指標體系進一步升級。
“評價準”才能“敢貸、能貸、愿貸”。以《“創新積分制”工作指引（2.0版）》為例，其指標體系由9個定量指標、3個加分項指標構成，共設置一級指標4項、二級指標12項。其中，一級指標為創新投入、創新產出、創新發展、創新影響，創新投入又進一步細化為研發費用金額、研發費用占營業收入的比例、研發人員占比3項二級指標。創新投入、創新產出、創新發展的基礎評價指標為100分，創新影響加分項為30分。拿著這個操作指南，金融機構能夠更有效地篩選、識別已知的和潛在的科技型企業，評價企業的科技“底色”以及科技屬性強弱的“成色”。
接下來，金融機構可因地制宜，結合自身所處區域的特征與企業實際，拓展、深化“創新積分制”應用場景，并聯動科技創新再貸款、科技專項擔保計劃等政策舉措，推動相關工作高效落地；與此同時，地方政府可探索將創新積分與貸款風險補償、貼息、專項擔保計劃等政策深度融合，推薦高積分企業申報國家科技計劃項目、人才計劃及平臺基地建設，為企業開放新技術應用場景與創造產業鏈合作機會。（作者：郭子源 來源：經濟日報）
責任編輯：劉佩蘭
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